Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Кравцова Е.А.
при секретаре судебного заседания Тюриной А.В.,
с участием: истца Чиглинцевой Е.В., представителя истца – адвоката Михайловой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чиглинцевой Е.В. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Правительству ЯНАО о признании права на социальную выплату,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований указала, что была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы. В связи с чем, ей выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности с В.К. В соответствии с условиями договора купли-продажи истец приобрела ... доли в праве общей долевой собственности на <адрес> До приобретения ... доли указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности ... детям истца по ... доли в праве, а также ... доли В.К. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Истец является собственником ... доли в праве на спорную квартиру, ... дети истца по ... доли каждый. Однако, истцу в предоставлении социальной выплаты отказано в виду приобретения ... доли в праве собственности, площадью ... кв.м., что противоречит условиям подпрограммы. Истец считает отказ незаконным и нарушающим ее права, а также права второй стороны в договоре, не получившей причитающиеся денежные средства по договору купли-продажи.
Ответчиком Администрацией МО г. Ноябрьск представлены возражения, суть которых сводится к следующему. В соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы молодая семья из трех человек должна приобрести жилое помещение не менее 45 кв.м. Приобретение ... доли в праве собственности на жилое помещение противоречит условиям данной подпрограммы.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, приводили доводы, изложенные в иске. Также пояснили, что площадь приобретенного и ранее имеющегося в собственности жилого помещения суммируется. В результате приобретения доли семья истца улучшила свои жилищные условия, в настоящее время не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, истцы обеспечены жилой площадью не менее учетной нормы 15 кв.м. на каждого члена семьи.
Ответчик Администрация МО г. Ноябрьск в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Правительство ЯНАО в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 20-ЗАО утверждена окружная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 года.
В целях реализации программы, Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления жилищных субсидий молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту Положение).
Названное положение определяет порядок реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, а также порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2010 года № 113-П в Постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А внесены изменения и дополнения.
В соответствии с п.п. 1.2 Положения право молодой семьи использовать социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, могут быть использованы в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с п. 1.6 Положения основанием для возникновения права на получение социальных выплат являются: волеизъявление супругов; гражданство РФ; постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что семья истца, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и соответственно, получить социальную выплату, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья.
Рассмотрение вопроса предоставления социальной выплаты относится к компетенции органа местного самоуправления в лице общественной жилищной комиссии (п.п.2.7 Положения).
Решениями жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск молодая семья Чиглинцевых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья серия №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно п. 2.8. Положения, молодой семье отказывается в предоставлении жилищной субсидии в случае несоответствия молодой семьи требованиям, указанным п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Положения.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и В.К. заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.....). В соответствии с условиями указанного договора, истец приобрела у В.К. в собственность ... доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру. Собственниками указанной квартиры до заключения вышеобозначенного договора являлись В.К. и ... дети истца В.Ю. и С.Ю,, (л.д....). После заключения договора купли-продажи истцу принадлежит на праве общей долевой собственности ... доли (л.д....), ... В.Ю. и С.Ю, по ... доли (л.д....).
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с приобретением ... доли в жилом помещении, что составляет ... кв.м. Указано, что молодая семья из трех человек должна приобрести жилое помещение общей площадью не менее 45 кв.м. (л.д....). Денежные средства в размере ... на счет истца, открытый в ОАО «Сбербанк России» в рамках заявки от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией МО г. Ноябрьск не перечислены в виду отказа в предоставлении социальной выплаты (л.д....).
Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами стороны ответчика в силу следующего.
В силу п. 1.2 Положения общая площадь приобретаемого (приобретенного) либо строящегося жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения (строительства) жилья.
При этом, реализация окружной и федеральной подпрограмм предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам окружной и федеральной подпрограмм в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате приобретения ... доли в праве общей долевой собственности молодая семья Чиглинцевых стала собственником жилого помещения общей площадью ... кв.м., таким образом, обеспечена жилой площадью в расчете на каждого члена семьи по ... кв.м., что больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в МО г. Ноябрьск, в размере 15 кв.м. Таким образом, семья истца улучшила жилищные условия, не относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, законом не предусмотрен прямой запрет на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение в рамках вышеприведенной подпрограммы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае приобретение истцом 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, не влечет нарушение прав и свобод других лиц, напротив, направлено на реализацию конституционных прав истца, а также ее несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Чиглинцевой Е.В. и ... В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.Ю,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск предоставить семье Чиглинцевой Е.В. социальную выплату в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья серия № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова