Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Кравцова Е.А.
при секретаре судебного заседания Тюриной А.В.,
с участием: истца Ключкина А.В. и Федоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ключкиным А.В. и Федоровой Н.В. к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании права на получение социальной выплаты,
установил:
Истцы обратились в суд с настоящим иском. В обоснование требований указали, что в ... году приобрели по договору купли-продажи жилое помещение с использованием кредитных средств. В 2010 году истцы обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск по вопросу получения социальной выплаты для погашения основной суммы долга и процентов по ипотечному кредиту, представив необходимый пакет документов. Дочери истца, Е.Д., принадлежит ? доли в праве собственности на однокомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., истцу Федоровой Н.В. принадлежит ? доли в праве собственности на данную квартиру. По договору купли-продажи истцами была приобретена двухкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. С учетом сложения площади имеющейся в собственности и приобретенной квартир общая площадь жилых помещений, приходящаяся на каждого члена семьи истцов, составляет более 15 кв.м. Однако, истцам в предоставлении социальной выплаты отказано в виду приобретения жилого помещения, площадью ... кв.м., что противоречит условиям подпрограммы. Истцы считают отказ незаконным и нарушающим их права.
Ответчиком Администрацией МО г. Ноябрьск представлены возражения, суть которых сводится к следующему. В соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы молодая семья из пяти человек должна приобрести жилое помещение общей площадью не менее 75 кв.м. Приобретение жилого помещения площадью ... кв.м. противоречит условиям данной подпрограммы.
Ответчиком Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Общая площадью приобретенного жилого помещения должна составлять не менее 15 кв.м. на каждого члена семьи. Кроме того, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО является ненадлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, приводили доводы, изложенные в иске. Также пояснили, что площадь приобретенного и ранее имеющегося в собственности жилого помещения суммируется. В результате приобретения квартиры семья истца улучшила свои жилищные условия, в настоящее время не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, истцы обеспечены жилой площадью не менее учетной нормы 15 кв.м. на каждого члена семьи.
Ответчик Администрация МО г. Ноябрьск в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Правительство ЯНАО в суд представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 20-ЗАО утверждена окружная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы.
В целях реализации программы, Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления жилищных субсидий молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту Положение).
Названное положение определяет порядок реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, а также порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить субсидию.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2010 года № 113-П в Постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А внесены изменения и дополнения.
В соответствии с п.п. 1.2 Положения право молодой семьи использовать социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, могут быть использованы в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В соответствии с п. 1.6 Положения основанием для возникновения права на получение социальных выплат являются: волеизъявление супругов; гражданство РФ; постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании установлено, что семья истцов, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и соответственно, получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья.
Рассмотрение вопроса предоставления социальной выплаты относится к компетенции органа местного самоуправления в лице общественной жилищной комиссии (п.п.2.7 Положения).
Решениями жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Ключкиных, Федоровых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Согласно п. 2.8. Положения, молодой семье отказывается в предоставлении жилищной субсидии в случае несоответствия молодой семьи требованиям, указанным п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Положения.
Как следует из материалов дела, истец Федорова Н.В. является собственником ? доли, а ... дочь истца, Е.Д. собственником ? доли, в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д....).
ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Н.М. заключен договор купли-продажи квартиры, с использованием кредитных средств банка. В соответствии с условиями указанного договора, истцы приобрели у Н.М. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира общей площадью ... кв.м. принадлежит истцам на право общей совместной собственности (л.д....). ДД.ММ.ГГГГ между банк и истцами заключен кредитный договор №, в соответствии с условиями которого им предоставлен ипотечный кредит в сумме ... рублей на приобретение двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации МО г. Ноябрьск принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с приобретением жилого помещения, общей площадью менее 15 кв.м. на каждого члена семьи (л.д....).
Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами стороны ответчика в силу следующего.
В силу п. 1.2 Положения общая площадь приобретаемого (приобретенного) либо строящегося жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения (строительства) жилья.
При этом, реализация окружной и федеральной подпрограмм предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам окружной и федеральной подпрограмм в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате приобретения в общую совместную собственность квартиры, молодая семья Ключкиных-Федоровых стала собственником жилых помещений общей площадью ... кв.м., таким образом, обеспечена жилой площадью в расчете на каждого члена семьи по ... кв.м., что больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в МО г. Ноябрьск, в размере 15 кв.м. Таким образом, семья истцов улучшила жилищные условия, в настоящее время не относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, законом не предусмотрен прямой запрет на суммирование имеющегося в собственности жилого помещения и приобретенного жилья в рамках вышеприведенной подпрограммы.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае приобретение истцами в собственность жилого помещения, с учетом имеющегося в собственности жилья, не влечет нарушение прав и свобод других лиц, напротив, направлено на реализацию конституционных прав истцов, а также их несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Ключкиным А.В., Федоровой Н.В. и ... Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А., ... года рождения, и Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилищной субсидии в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск включить семью Ключкиных, Фёдоровых в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова