Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2011 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи БЫСТРЕЦКИХ Г.М.,
при секретаре судебного заседания СМОКИНОЙ А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3508-2011 по иску Федоровой Т.В., Федорова Г.В. к администрации муниципального образования город Ноябрьска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
у с т а н о в и л:
Истцы просят обязать администрацию г. Ноябрьска предоставить им по договору социального найма вне очереди двухкомнатную квартиру, отвечающую санитарно-техническим нормам, в границах МО город Ноябрьск, жилой площадью не менее 36 кв.м.
В обосновании иска указано, что жилое помещение, в котором проживают истцы расположено по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Решением Ноябрьского городского суда от 04 апреля 2011г. за истцами признанно право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма.
Заключением межведомственной комиссии № от 30 января 2009 г., указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Впоследствии распоряжением администрации МО г. Ноябрьск дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда. Истцы признаны нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоят в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с 2007 года.
В судебном заседании представитель истцов адвокат Васильев А.В. уточнил исковые требования, просил о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, по норме предоставления, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил возражения, суть которых сводится к необоснованности исковых требований и отсутствии свободных жилых помещений социального использования в муниципальном жилищном фонде.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Федорова С.Н., действующая также как законный представитель несовершеннолетнего ФИО, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, возражений не имеет.
Выслушав истцов и их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истцы проживают в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности и расположенном по адресу: <адрес>.
Решением Ноябрьского городского суда от 04 апреля 2011г. за истцами, а также за Фёдоровой С.Н. и ФИО признанно право пользования жилым помещением по указанному адресу на условиях социального найма.
Решением Ноябрьского городского суда от 04 мая 2011 г. определён порядок пользования жилым помещением, в пользование третьих лиц Федоровой С.Н. и ФИО переданы жилая комната площадью 9,9 кв.м., в пользование истцам - жилая комната площадью 10 кв.м.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее по тексту Положение), вопросы о признании жилых помещений непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией.
Заключением межведомственной комиссии № от 30 января 2009 г., назначенной распоряжением и.о. главы города Ноябрьска от 14 февраля 2006 г., дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16). Распоряжением администрации МО г. Ноябрьск № от 06 февраля 2009 г. дом истцов включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда и признан подлежащим сносу (л.д. 15)
Согласно справке НГДИ № от 07.12.2011г., Федоров Г.В., Федорова Т.В. состоят в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории МО г. Ноябрьск, по дате подачи заявления от 17.09.2007г.
При таких обстоятельствах, суд признает за истцами право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма, поскольку их жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 ЖК РФ.
Таким образом, поскольку дом, в котором проживают истцы, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, истцы не могут приобрести на свои личные средства жилое помещение, истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Федорову Г.В. , Федоровой Т.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от 27 мая 2009 года № 49-Д норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
При таких обстоятельствах на Администрацию муниципального образования город Ноябрьск следует возложить обязанность предоставить Федоровым Г.В., Т.В., на состав семьи два человека, вне очереди, по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 кв.м. (16 кв.м. х 2).
Доводы, изложенные ответчиком в возражениях на исковое заявление, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении иска. Исковые требования заявлены истцами со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Статья 89 Жилищного кодекса РФ в спорных правоотношениях применению не подлежит.
Пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно ст. 58 ЖК РФ - жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру
Таким образом, истцы, будучи признанными в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, состоящие в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, вправе претендовать на получение вне очереди жилого помещения в пределах нормы предоставления, установленной на территории г. Ноябрьск.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Администрацию муниципального образования города Ноябрьска предоставить Федоровой Т.В., Федорову Г.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 квадратных метра.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: Г.М. Быстрецких.