Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2011 года г. Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи Быстрецких Г.М.,
при секретаре судебного заседания Смокиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3319-2011по заявлению Винокуровой А.С. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Винокурова А.С. просит признать действия Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ноябрьска по изменению нумерации жилого помещения - <адрес> на №а незаконными, нарушающими ее права, просит устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод. Просит Постановление № П-1181 от 16.08.2011 года Главы Администрации города Ж.А. Белоцкой признать недействительным с момента издания, присвоить дому, расположенному по адресу: <адрес> следующий адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>
В обоснование заявления указано, что жилое помещение балок № в пос. <адрес> в г. Ноябрьске было предоставлено супругу заявительницы ФИО в 1987 году по месту работы. В 2003 году жилое помещение включено в перечень объектов ветхого жилищного фонда.
Решением Ноябрьского городского суда от 01.06.2010 года за Винокуровой А.С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Аналогичное решение принято и по иску соседки заявительницы по балку №.
Решением от 14.06.2011 года Ноябрьского городского суда администрация г. Ноябрьска понуждена принять в муниципальную собственность балок №, расположенный в <адрес>. Аналогичное решение принято в отношении балка №.
19.07.2011 года для подготовки документов для межведомственной комиссии заявительницей был подготовлен технический паспорт балка.
Заключением от 12 августа 2011 года № 120 (1114) межведомственной комиссии дом заявительницы признан аварийным и подлежащим сносу. В августе 2011 года соседка ФИО сообщила ей, что вместо слова балок № её дому присвоено название дом №, вместо пос. (данные изъяты) присвоено название микрорайон «(данные изъяты). В НГДИ заявитель написала заявление о присвоении адреса дому, полагая, что в адресе произойдут необходимые изменения в переименовании вместо пос. (данные изъяты) будет указан микрорайон (данные изъяты) и вместо балка будет указан дом №.
Постановлением № П-1181 от 16.08.2011 года Главы Администрации города адрес дома изменен, вместо № присвоен № а, а № присвоен балку №, где проживают (данные изъяты) и (данные изъяты)
Заявитель Винокурова А.С. не согласна с изменением нумерации балка (дома), поскольку решения судов имеются на балок №, на дом под № а не имеется ни одного документа. Ситуационный план, который является приложением к Постановлению № П-1181 от 16.08.2011 года не соответствует действительности, на нем имеется дом № 58, который уже снесен. В выкопировке от 29.07.2011 года дом № отсутствует, т.к. (данные изъяты) получили балок в собственность на основании решения суда и его должны были снести. Заявитель полагает, что жильцы дома № получили выкупную цену за сносимый балок и остались проживать в аварийном жилье. Также заявитель полагает, что в связи с присвоением балку №, где она проживает, другого номера – №, для нее созданы препятствия для осуществления жилищных прав.
Заявитель Винокурова А.С. и ее представитель Царева Т.В. в судебном заседании на требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ноябрьска Смирнова И.Г. в судебном заседании возражала против требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит требования заявления не подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по установлению нумерации домов.
Полномочиями по предоставлению муниципальной услуги по присвоению (изменению) адресов объектам недвижимости наделено Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ноябрьска в соответствии с положением об управлении архитектуры и градостроительства, утвержденным постановлением Главы города от 19.12.2008 № 11-2180 и административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по присвоению (изменению) адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования город Ноябрьск Администрацией города Ноябрьска, утвержденным постановлением Администрации города от 24.09.2009 № П-1754.
Из материалов дела следует, что заявитель 02 августа 2011 года обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о присвоении адреса балку № в поселке (данные изъяты) и предоставила документы, установленные административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по присвоению (изменению) адресов объектам недвижимости. Управлением архитектуры и градостроительства был подготовлен проект постановления «О присвоении адреса» жилому дому: ЯНАО, <адрес>. микрорайон (данные изъяты), дом № а, на основании заявления Винокуровой А.С. (л.д.15)
В целях обеспечения единого порядка написания наименований микрорайонов муниципального образования город Ноябрьск, для устранения разночтений, возникающих при формировании документов и ведении, обработке и анализе информации, содержащейся и вносимой в электронные базы данных, электронные копии документов предприятиями и организациями на территории муниципального образования город Ноябрьск распоряжением Главы муниципального образования город Ноябрьск от 28.01.2005 № Р-41 «О рекомендательном перечне наименований микрорайонов в Западном жилом районе» был утвержден перечень наименований микрорайонов в Западном жилом районе.
В целях обеспечения исполнения указанного распоряжения и во избежание дублирования почтовой нумерации жилых строений Приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу № 89 от 04.03.2005 «Об изменении нумерации жилых строений» внесены изменения в нумерацию жилых строений, расположенных в микрорайонах (данные изъяты).
Данным приказом внесены изменения в нумерацию жилых строений, находящихся в Реестре объектов муниципальной собственности.
Жилой дом № в микрорайоне (данные изъяты) в Реестре объектов муниципальной собственности па момент издания приказа отсутствовал. Поэтому дальнейшее присвоение адресов жилым строениям осуществлялось с учетом имеющихся жилых домов в Реестре объектов муниципальной собственности. Такое присвоение адресов происходит в целях упорядочивания нумерации жилых строений на территории бывших жилых поселков, для упрощения ориентации на их территории. Нумерация присваивалась и присваивается на основании принятых муниципальных правовых актов, учитывая преобладающую нумерацию строений находящихся в непосредственной близости от объекта адресации.
В микрорайоне (данные изъяты) частично находятся территории бывших жилых поселков: (данные изъяты). Нумерация в указанных поселках дублируется и имеет хаотичный характер. Идентичная ситуация исторически сложилась на территории микрорайонов: (данные изъяты). Кроме того, в процессе адресации, в исключительных случаях удается сохранить нумерацию дома.
То обстоятельство, что балок № отсутствовал в Реестре объектов муниципальной собственности подтверждается представленными заявителем решениями суда от 1 июня 2010 года и от 14 июня 2011 года.
Таким образом, в связи с тем, что номер дома № уже был ранее присвоен постановлением Администрации города от 22.11.2010 № П-2172, УАиГ руководствуясь Положением «О порядке присвоения (изменения) адресов объектам недвижимости расположенным на территории муниципального образования город Ноябрьск», утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска от 22.06.2009г., жилому дому заявительницы присвоили другой адрес.
Судом принимается во внимание, что заявление от Винокуровой А.С. о присвоении адреса балку №, поступило позднее, 02.08.2011г.
Кроме того, проект постановления «О присвоении адреса» жилому дому: ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон (данные изъяты), дом № а проходил согласование в соответствии с инструкцией по делопроизводству Администрации города Ноябрьска. Также, все проекты муниципальных актов проходят юридическую и антикоррупционную экспертизу правовым управлением Администрации города Ноябрьска.
Поэтому ссылка заявительницы о том, что Управлением архитектуры самостоятельно проведены какие-либо недобросовестные действия по изменению адреса в угоду другим лицам, необоснованны.
Доводы заявления о том, что в связи с присвоением другого номера дому, для заявительницы будут созданы препятствия для осуществления ее жилищных прав также не обоснованы, не представлено ни одного доказательства, подтверждающего нарушение ее жилищных прав. Заявитель безосновательно предполагает, что её жилищные права будут нарушены.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Однако судом не найдено законных оснований для удовлетворения заявления.
Таким образом, заявление Винокуровой А.С. об оспаривании действий органа местного самоуправления не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Винокуровой А.С. в удовлетворении заявления о признании действий Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ноябрьска по изменению нумерации жилого помещения - балка № в пос. (данные изъяты) в г. Ноябрьске на дом № а - незаконными; о признании Постановления № П-1181 от 16.08.2011 года Главы Администрации города недействительным с момента издания; о присвоении дому, расположенному по адресу: г. Ноябрьск, пос. (данные изъяты), балок №, адреса: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, микрорайон (данные изъяты), дом № – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение 10 дней через Ноябрьский городской суд, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.М. Быстрецких