Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 20 декабря 2011 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3140-2011 по иску Ивченко Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Ивченко Л.Н. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что достаточно времени проработал на работах с тяжелыми условиями труда – каменщиком. Однако, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда, необходимого для назначения пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчик исключил из его специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником каменщика и каменщиком в М.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в трест площадке «Н»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в У; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в У; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Производственном кооператив «П»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Акционерном обществе «А»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в тресте «Н»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в АООТ «С». Данный отказ считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Ивченко Л.Н. просил признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в У; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Производственном кооператив «П»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Акционерном обществе «А». Привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в У он работал в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, они занимались строительством объектов социально-бытового назначения: детских садов, школ и т.д.. Объем кирпичной кладки при строительстве данных объектов был большим, они работали на открытом воздухе, на морозе. В ПК «П» была бригада каменщиков. В АО «А» специализированное звено каменщиков комплексной бригады. В это время они строили кирпичные дома. Не настаивал на включении в его специальный стаж остальных периодов работы.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, Мишанкина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что Ивченко Л.Н. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением от 23 июня 2011 года № 190 ему было в этом отказано, поскольку не были представлены документы, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Если бы истцом были представлены такие документы, то у него на момент обращения с заявлением возникло бы право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Ивченко Л.Н. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика № 190 от 23 июня 2011 года Ивченко Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда, необходимого для назначения пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон).
В силу ст. 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона работникам строительных профессий трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно на 5 лет раньше общеустановленного срока. Это право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены в разделе XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 28.1 Закона закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления.
Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Факт работы Ивченко Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в организациях, занимающихся строительством, и факт его занятости выполнением данных работ в течение полного рабочего дня полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанные факты подтверждаются собранными по делу доказательствами: трудовой книжкой истца, копиями личных карточек на имя Ивченко Л.Н. (форма Т-2), архивными справками отдела по делам архивов Администрации города Ноябрьск № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Так, свидетель Д. в судебном заседании пояснила, что работала вместе с истцом в строительной организации – У. В данной организации она работала с 1985 года по 1989 год каменщиком, штукатуром каменщиком. У них была большая бригада, куда входили рабочие разных профессий. В бригаде было много каменщиков. Они строили различные объекты - детские сады, школы. Работали в составе бригады. Каменщики клали кладку. Объем работ был большим. Также она работала вместе с истцом в ПК «П» с апреля 1990 года по сентябрь 1991 года. В кооперативе была бригада каменщиков, в состав которой входил и Ивченко Л.Н., строили кирпичные дома. Выполнением данных работ истец занимался в течение полного рабочего дня на протяжении всего периода работы.
Свидетель Н. в судебном заседании пояснила, что работала в АО «А» главным бухгалтером с 1991 года по 1993 год. В АО «А» работал каменщиком Ивченко Л.Н.. Основным направлением деятельности АО «А» было строительство, строили дома. В АО «А» была комплексная бригада около 10 человек, в которой было несколько каменщиков, в том числе и Ивченко Л.Н.. Бригада выезжала всегда вместе на работы. Выполнением должностных обязанностей каменщика истец занимался в течение полного рабочего дня на протяжении всего периода работы.
Свидетель С. показал, что работал в У каменщиком с 1990 года по 1995 год, У занимался строительством. В У были комплексные бригады, в состав которых входили и каменщики.
Трудовые книжки свидетелей подтверждают их работу в указанные ими периоды в одних организациях с истцом. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
Показания свидетелей согласуются с иными доказательствами, собранными по делу.
Их архивных справок по делам архивов Администрации города Ноябрьск, личных карточек следует, что Ивченко Л.Н. в У работал в составе бригад В. и М.. В АО «А» Ивченко Л.Н. был принят на работу на строительный участок.
Показания свидетеля Л., допрошенной в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика, пояснившей, что У не строило объекты непосредственно из кирпича, в У были в основном бригады монтажников, не опровергают установленные судом обстоятельства.
Судом с достоверностью установлено, что основным направлением деятельности У являлось строительство, в данной организации были созданы строительные бригады, в состав которых входили, в частности, монтажники, каменщики (больше двух каменщиков), что свидетельствует о наличии в У комплексных бригад, включающих в себя рабочих различных профессий, и специализированных звеньев каменщиков в них. Несмотря на то, что У не занималось строительством объектов исключительно из кирпича, объем работы каменщиков был значительным, что подтверждено пояснениями самого истца, показаниями свидетелей со стороны истца и фактически не отрицалось свидетелем ответчика Л..
Ни в одном документе не содержится ссылки на то, что Ивченко Л.Н. в спорный период работал на условиях неполного рабочего времени или по совместительству. Документов, опровергающих занятость Ивченко Л.Н. в бригаде каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады нет.
Возможности получить иные документы, подтверждающие факт работы каменщиком в составе бригады каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков в спорные периоды, во внесудебном порядке у истца не имеется, поскольку организации, в которых он работал ликвидированы, а в архивах данные документы отсутствуют.
Отсутствие приказов о создании бригад (каменщиков, комплексных), а также отсутствие в трудовой книжке записей в соответствии формулировками трудового законодательства или иного федерального закона, не может быть поставлено в вину гражданину ибо оформление трудовых отношений при приеме на работу в строительной отрасли без учета особенностей по отношению к другим сферам трудовых отношений, является обязанностью работодателя.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. С учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости, что фактически не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на своевременное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2011 года № 190 об отказе в установлении пенсии Ивченко Л.Н. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске <адрес> включить в специальный стаж Ивченко Л.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в У; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Производственном кооператив «П»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Акционерном обществе «А».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: .
.
. Т.Н. Габова
.