Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 31 января 2012 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0259-2012 по иску Букатарь В.Н. к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Букатарь В.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении ему на состав семьи три человека: супруга Ваймер М.В., сын супруги Ваймер А.Е., благоустроенного жилого помещения в пределах границ муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью не менее 54 кв.м., на условиях договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование требований иска указано, что летом 1998 года по ходатайству с места его работы ННГРЭ предоставило ему для проживания койко-место в комнате № по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>. На момент предоставления данное жилое помещение являлось ведомственным. Впоследствии ему была выделена комната № в этом же доме, куда он и его семья: супруга Ваймер М.В. и сын супруги Ваймер А.Е., вселились. Каких-либо правоустанавливающих документов на право занятия жилой площади ННГРЭ ему не выдало. Ордер на комнату № был выдан ему лишь после передачи жилого фонда ННГРЭ в муниципальную собственность Администрацией муниципального образования город Ноябрьск. В декабре 2005 года в доме <адрес> произошел пожар, дом был уничтожен огнем, признан непригодным для проживания и снесен. После пожара ответчик предоставил его семье для проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: город Ноябрьск <адрес>, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем его семью переселили в комнату № в доме <адрес> в городе Ноябрьск, заключив с ним договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Такой вариант обеспечения их жильем считает неприемлемым, не соответствующим требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ. Считает, что после произошедшего пожара в доме <адрес> он и члены его семьи имели право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма. Ответчиком никаких мер по предоставлению ему вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма не предпринималось и не предпринимается.
В судебном заседании истец и его представитель Ларина А.В. на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснили, что истец пользовался комнатой № в доме <адрес> на условиях договора социального найма в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, поскольку данная комната была предоставлена ему для проживания фактически еще до передачи жилого помещения в муниципальную собственность.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Бикбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом не представлено доказательств пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма. Истец и члены его семьи не состоят в списке очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Третье лицо Ваймер М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Третье лицо Ваймер А.Е. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В судебном заседании установлено, что летом 1998 года Букатарь В.Н. вселился в комнату № в доме <адрес> в городе Ноябрьск. Койко-место в указанном общежитии было предоставлено истцу по ходатайству с его места работы ННГРЭ. В декабре 1998 года истцу по ходатайству с места работы ННГРЭ была предоставлена комната №, жилой площадью 11,4 кв.м., в этом же общежитии. В декабре 1998 года Букатарь В.Н., Ваймер М.В. и Ваймер А.Е. вселились в комнату №. На момент предоставления жилые помещения являлись ведомственными. В 1999 году дом <адрес> в городе Ноябрьск был передан в муниципальную собственность. После передачи дома в муниципальную собственность истцу был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату № (ордер на право занятия жилой площади в общежитии).
Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Т. и Г., оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется.
Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Букатарь В.Н., Ваймер М.В. и Ваймер А.Е. пользовались комнатой № в доме <адрес> в городе Ноябрьск на условиях договора социального найма.
Отсутствие правоустанавливающего документа на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя и членов семьи нанимателя, равно как и отсутствие регистрации в жилом помещении, само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением. То обстоятельство, что койко-место в комнате № и комната № в доме <адрес> были предоставлены истцу изначально ННГРЭ – прежним собственником дома, ответчиком не оспорено.
В декабре 2005 года дом <адрес> был уничтожен огнем при пожаре. ДД.ММ.ГГГГ дом был отнесен к категории непригодного для проживания в связи с тем, что после пожара находится в аварийном состоянии, а впоследствии снесен.
В силу требований ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ с учетом установленных судом обстоятельств Администрация муниципального образования город Ноябрьск была обязана предоставить семье истца жилое помещение на условиях договора социального найма при сносе дома. Однако ответчик не исполнил возложенную на него законом обязанность.
После пожара ответчик предоставил истцу и членам его семьи для проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: город Ноябрьск улица <адрес>, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем семью истца переселили в комнату № в доме <адрес> в городе Ноябрьск, заключив договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено нарушение ответчиком прав истца, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, Конституцией РФ.
Вместе с тем, исковые требования Букатарь В.Н. о предоставлении ему на состав семьи 3 человека жилого помещения, общей площадью не менее 54 кв.м. – по норме предоставления, не могут быть удовлетворены в заявленном виде.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Статьей 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено, что гражданам при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.
Гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью, предусмотренной частью настоящей статьи, но не менее 9 квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи.
Как следует из справки Управления жилищной политики Ноябрьского городского департамента по имуществу № 262 от 30 января 2012 года Букатарь В.Н., Ваймер М.В., Ваймер А.Е. в списке очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск не состоят.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения в данном споре, в частности, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Букатарь В.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении на состав семьи три человека: супруга Ваймер М.В., сын супруги Ваймер А.Е., благоустроенного жилого помещения в пределах границ муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью не менее 54 кв.м., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Габова Т.Н.