Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 10 февраля 2012 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0469-2012 по иску Пасось Л.Я., Пасось Ю.А., П. к Ноябрьскому департаменту по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за П. права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на состав семьи два человека: Пасось Ю.А. (брат), без передачи жилых помещений, расположенных по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, и Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, органу местного самоуправления. В обоснование требований иска указано, что П. родился в городе Ноябрьск, является инвалидом с детства. С 2010 года П. с составом семьи три человека: Пасось Л.Я. (мать) и Пасось Ю.А. (брат), является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В настоящее время истцы проживают в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, единоличным собственником которого является Пасось Л.Я.. Кроме того, Пасось Л.Я. на праве единоличной собственности принадлежит квартира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>. В 2012 году им должны предоставить государственный жилищный сертификат при условии передачи указанных жилых помещений в муниципальную собственность. Вместе с тем, в настоящее время Пасось Л.Я. не желает участвовать в подпрограмме и переселяться за пределы города Ноябрьск. С соответствующим заявлением она обратилась к ответчикам.
В судебном заседании истица Пасось Л.Я. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истцы Пасось Ю.А.. П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.
Представитель ответчика - Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Бикбулатов И.С. в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражения на иск, суть которых сводится к необоснованности исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Реализация Закона в настоящее время осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.
В соответствии со статьей 4 Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила).
Согласно статье 1 Закона и подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера, относящиеся к определенным законом категориям, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В соответствии со ст. 6 Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
При этом законом не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что П. родился в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства.
ДД.ММ.ГГГГ П. подал заявление на имя Губернатора ЯНАО о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами автономного округа составом семьи 3 человека: Пасось Л.Я. (мать) и Пасось Ю.А. (брат). П. с составом семьи 3 человека был поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска П. согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека: Пасось Л.Я. (мать) и Пасось Ю.А. (брат), был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Впоследствии Пасось Л.Я. обратилась в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьск с заявлением об исключении ее из состава семьи участника подпрограммы П., указав, что не желает выезжать за пределы города Ноябрьск. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Из материалов дела видно, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, принадлежащем на праве единоличной собственности Пасось Л.Я. (л.д. 10). Кроме того, в собственности Пасось Л.Я. находится двухкомнатная квартира по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>.
П. и Пасось Ю.А. жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, на территории города Ноябрьск не имеют.
Вместе с тем, согласно статье 6 Закона, соблюдение условия о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к П. и Пасось Ю.А., желающим выехать за пределы районов Крайнего Севера, возможно лишь при наличии у них жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.
Как указывалось судом выше, П. и Пасось Ю.А. в настоящее время проживают в квартире, собственником которой является их мать Пасось Л.Я.. П. принял решение стать участником федеральной целевой программы «Жилище». В качестве членов семьи, претендующих на получение социальной выплаты, П. указал брата Пасось Ю.А. и мать Пасось Л.Я.. Однако впоследствии Пасось Л.Я. обратилась в Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьск с заявлением об исключении ее из состава семьи участника подпрограммы П., указав, что не желает выезжать за пределы города Ноябрьск.
Одним из оснований для возникновения права на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» является добровольное волеизъявление.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ).
Таким образом, принятие П. и Пасось Ю.А. обязательства о сдаче жилых помещений с учетом того, что социальная выплата не будет предоставлена их матери, являющейся собственником жилых помещений, повлечет за собой нарушение жилищных прав, права собственности Пасось Л.Я..
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
С учетом изложенного выше исковые требования Пасось Л.Я., П., Пасось Ю.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за П. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на состав семьи 2 человека: Пасось Ю.А. (брат), без передачи жилых помещений, расположенных в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа по адресам: <адрес> и <адрес>, органу местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Габова Т.Н.