Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 28 марта 2012 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0867-2012 по иску Бардакова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Бардаков В.Н. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением времени, когда он находился в отпусках без сохранения заработной платы. В обоснование требований иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в порядке перевода из АТП УТАТ в Муниципальный производственно-эксплуатационный трест, который впоследствии был преобразован в МУП «Территориальное межотраслевое объединение», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из МУП «Территориальное межотраслевое объединение» был принят на работу в Муниципальное специализированное автотранспортное предприятие, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Управление механизации и транспорта МУП «Ноябрьское производственное объединение Жилищно-коммунального хозяйства». В МУП «Ноябрьское производственное объединение Жилищно-коммунального хозяйства» он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Все это время он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. При обращении к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему разъяснили, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его работу водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. С чем он не согласен.
В судебном заседании истец Бардаков В.Н. и его представитель Демченко Ж.А. на исковых требованиях настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснили, что в спорные периоды истец работал в специализированной автоколонне водителей № 4, которая осуществляла регулярные городские пассажирские перевозки. Предприятия неоднократно преобразовывались, реорганизовывались, водителям говорили о необходимости писать заявления об увольнении и о приеме на работу, однако фактически они продолжали выполнять такие же трудовые функции на той же технике.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, Мишанкина Н.В. исковые требования не признала, указала на отсутствие надлежащих документов, подтверждающих работу Бардакова В.Н. водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Представители третьих лиц - МУП «Пассажирские перевозки», МУП «Ноябрьскспецавтотранс», Администрации муниципального образования город Ноябрьск, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон).
В силу ст. 7 Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости назначается только в том случае, если водители автобусов, троллейбусов, трамваев были задействованы на регулярных городских пассажирских маршрутах.
К данному виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений (Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Минтранса РФ от 8 января 1997 года № 2).
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах (письмо от 2 июля 1992 года № 13-пр) под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из материалов дела видно, что Бардаков В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Муниципальным производственно- эксплуатационным трестом, который впоследствии был преобразован в МУП «Территориальное межотраслевое объединение»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Муниципальным специализированным автотранспортным предприятием; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Ноябрьское производственное объединение Жилищно-коммунального хозяйства».
Факт работы Бардакова В.Н. в указанные выше периоды водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и факт выполнения работы на таких маршрутах в течение полного рабочего времени нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанные факты подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой истца; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 17), выданной МУП «НПО ЖКХ» при увольнении Бардакова В.Н.; копией справки и копией ответа МУП «Ноябрьскспецавтотранс» на запрос адвоката Демченко Ж.А.; копией архивной выписки из документов ликвидированного МУП «ТМО»; копиями личных карточек (форма Т-2) на имя Бардакова В.Н.; копией распоряжения Главы Администрации города Ноябрьск № 768 от 18 сентября 1996 года «Об организации движения маршрутных автобусов по улице Энтузиастов»; копией распоряжения Главы Администрации города Ноябрьск № 718 от 26 августа 1994 года «Об изменении автобусных маршрутов и установке павильонов»; копией распоряжения № Р-645 от 23 мая 2000 года; копией распоряжения № 34-з от 19 января 2000 года «Об открытии нового городского автобусного маршрута № 4 «Магазин «Меркурий» - Городской крытый рынок», а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля В., пояснившего, что Бардаков В.Н., как и он, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работали водителями автобуса в автоколонне № 4, осуществляли перевозку пассажиров в городе Ноябрьск по утвержденным маршрутам и расписанию, выполнением данных работ они занимались все свое рабочее время, работали посменно.
Трудовая книжка свидетеля подтверждает его работу в указанные им периоды на одних предприятиях с истцом.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д. 17), выданная МУП «НПО ЖКХ» Бардакову В.Н. при увольнении, содержит все необходимые реквизиты. Справка выдана уполномоченным лицом на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приказы о приеме на работу, инструкция, технический паспорт оборудования, лицевые счета, путевые листы).
Ни в одном документе не содержится ссылки на то, что Бардаков В.Н. в спорные периоды работал на условиях неполного рабочего времени или по совместительству. Документов, опровергающих занятость Бардакова В.Н. на регулярных городских пассажирских маршрутах в качестве водителя автобуса, нет.
При таких обстоятельствах исковые требования Бардакова В.Н. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на своевременное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку не подпадает под пункт 5 указанных выше Правил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в специальный стаж Бардакова В.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Габова Т.Н.