Мотивировочная часть решения суда изготовлена 21.05.2012 года
Дело 2-1591(2012г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,
при секретаре Крюковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирьевой Л.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Ноябрьске об оспаривании решения об отказе в назначении льготной пенсии, включении периода работы с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью, возложения обязанности назначить пенсию с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
Истица Чирьева Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы с 6 декабря 1994 года по 29 августа 2002 года в МОУ СОШ № г.Ноябрьск ЯНАО в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указала, при подготовке документов для оформления пенсии было выявлено, что в трудовой книжке нет записи приказа по МОУ «СОШ №» г. Ноябрьска о переводе её с должности координатора детского движения на должность учителя географии. В трудовой книжке имеются исправления, указано, что вместо переведена учителем географии, указано учителем истории, затем зачеркнуто. Данная запись сделана ошибочно. Она работала с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года учителем географии с недельной нагрузкой 31 час, но инспектор отдела кадров МОУ «СОШ № не внесла запись о переводе на должность учителя географии и не подготовила приказ. Управление Пенсионным фондом в г. Ноябрьск не учитывают период с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила отменить решение Управления Пенсионным фондом в г. Ноябрьске от 06 июня 2011 года об отказе в установлении пенсии, обязать Управление Пенсионным фондом в г. Ноябрьске включить период работы истца 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в должности учителя в МОУ «СОШ №» в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью, назначить трудовую пенсию с момента обращения её в Пенсионный фонд. В дополнении к иску Чирьева Л.П. указала, что какой именно период времени Пенсионный фонд ей не зачел в её льготный стаж, она не знает, так как в решении об отказе в назначении льготной пенсии ничего об этом нет. Истец только предположила, что поскольку неграмотно заполнена её трудовая книжка за этот период времени инспектором отдела кадров, то могли не засчитать этот период времени в её льготный стаж. В спорный период времени она работала учителем географии на полную ставку, отпусков без содержания, перерывов в работе не было за данный период времени. На момент подачи заявления к ответчику о назначении льготной пенсии у неё было достаточно требуемого стажа работы по педагогической деятельности не менее 25 лет. В настоящее время она продолжает работать в должности учителя, осуществляя педагогическую деятельность. Все это время она выполняла работу учителя, согласно должностным обязанностям, планируя и организуя жизнедеятельность учеников, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, т.е. проводила работу, связанную с воспитанием и обучением детей. Специфика и характер работы, ее должностные обязанности не менялись.
Представитель ответчика Управления пенсионным фондом в Городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа Мишанкина Н.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого педагогического стажа. Законных оснований для включения истцу периодов работы, указанных ею, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у пенсионного органа не имеется, так как не представлено доказательств её работы учителем в спорный период времени. В решении об отказе в назначении льготной пенсии истцу они считают, не требуется указывать, какой период работы истца был зачтен Пенсионным фондом, а какой нет. Если бы истцу было не понятно, в связи, с чем ей отказано, она могла обратиться к ним и они дали бы разъяснения.
Выслушав истца, представителя ответчика Мишанкину Н.В., допросив свидетелей ... исследовав имеющиеся доказательства, суд считает иск подлежит удовлетворению.
Как следует из обжалуемого решения Управления Пенсионным фондом в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.06.2011 года № обоснованием к отказу в назначении льготной пенсии явилось отсутствие требуемого педагогического стажа. Однако какие были включены ответчиком период её работы в льготный стаж, а какие нет - не отражено, решение не достаточно мотивировано. Из оспариваемого решения государственного органа не понятно, какой период времени истцу не был зачтен, в связи, с чем не достаточно требуемого стажа, ... По мнению суда это нарушает право истца на защиту своих интересов и право на получение пенсии ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью, затрудняет доступ к правосудию, поскольку до судебного заседания истец не знала причину отказа в назначении ей льготной пенсии.
Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованного с Пенсионным фондом РСФСР Минтруда РСФСР, министерства юстиции РСФСР, документами, подтверждающими трудовой стаж, в первую очередь является трудовая книжка, в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д.
В силу п. 2.2 указанного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в виду ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
В постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «Об утверждении Списка работ, профессий …. Учреждений работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, педагогическая деятельность Чирьевой Л.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена записями в трудовой книжке истца, ... показаниями свидетелей ... и не оспаривается ответчиком.
Свидетели ... пояснили, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в средней общеобразовательной школе № г. Ноябрьска, ранее она работала координатором детского движения, когда учитель географии уволился, то её перевели на эту должность постоянно и проработала в этой должности истец до 29.08.2002 года, затем перешла в другую школу. За время работы истца её должностные обязанности не менялись, характер её работы был связан с педагогической деятельностью, образовательным процессом.
Периоды работы свидетелей в средней общеобразовательной школе № г.Ноябрьска подтверждается копиями их трудовых книжек...
Однако при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается, как разъяснил в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституционный Суд Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Седелкова М.И. на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».
Установленные Правительством РФ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, не является исчерпывающими по своему содержанию, а направлены лишь на содействие реализации статей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» прав граждан.
Согласно сведениям из пенсионного дела истца, предоставленного ответчиком по запросу суда следует, что из оспариваемого истцом периода ответчиком зачтен период работы истца с 01.09.1995 года по 29.08.2002 года, не зачтен лишь период работы с 06.12.1994 года по 31.08.1995 года, (л.д.65).
Однако как следует из приказов от 22.11.1994 года № 220, от 21.12.1994 года № 229, от 20.05.1995 года № 98, от 25.10.1995 года № 169, от 26.02.1996 года № 28, от 26.02.1996 года № 31, от 17.05.1996 года № 89, от 27.05.1996 года № 99, от 10.09.1996 года № 143, от 24.10.1996 года № 167, от 25.10.1996 года № 168, от 11.11.1996 года № 175, от 23.11.1996 года № 189, от 10.06.2002 года № 110 по средней школе № города Ноябрьска Чирьева Л.П. значиться учителем географии, ...
В дополнении истцом в судебном заседании были представлены выписки из приказов по средней школе № города Ноябрьска от 24.01.1997 года № 10, от 27.01.1998 года № 13, от 25.03.1999 года № 58, от 26.01.2000 года № 16, от 21.05.2001 года № 156, от 08.05.2002 года № 79, где также истец значиться в должности учителя географии, ...
Таким образом, с учетом показаний свидетелей и письменных доказательств, представленных истцом о её работе в качестве учителя географии с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в средней школе № оснований сомневаться в достоверности сведений представленных истцом, нет.
Представленные доказательства являются в своей совокупности достаточными, и позволяют сделать вывод о том, что оспариваемый Пенсионным органом период с 06.12.1994 г. по 29.08.2002 г. Чирьева Л.П. действительно выполняла социально-полезную работу (осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в государственных, муниципальных учреждениях для детей) на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, которая по смыслу статей 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С учетом включения спорного период времени с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в льготный стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью у истца на момент обращения, к ответчику требуемый стаж составлял не менее 25 лет. В связи, с чем Пенсионным фондом было незаконно отказано в назначении льготной пенсии, решение ответчика следует признать незаконным.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). В силу ст. 19 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывается, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа за назначением пенсии 26.04.2011 года, что следует из заявления истца, ... По мнению суда, истцу следует назначить именно с даты обращения истца в Управление Пенсионным фондом РФ в городе Ноябрьске, поскольку на момент обращения у истца был необходимый льготный стаж работы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Чирьевой Л.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании решения об отказе в назначении льготной пенсии, включении периода работы с 06.12.1994 года по 28.08.2002 года в её льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью, возложения обязанности назначить пенсию с даты обращения, удовлетворить.
Решение № 178 от 06.06.2011 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в установлении пенсии Чирьевой Л.П. признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионным фондом Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить период работы Чирьевой Л.П. с 06.12.1994 года по 29.08.2002 года в должности учителя географии в МОУ средняя общеобразовательная школа № города Ноябрьска в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста в связи с педагогической деятельностью.
Назначить Чирьевой Л.П. пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, в связи с педагогической деятельностью с 26.04.2011 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабловская