...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2012 года г. Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Абдуллиной Э.А.
с участием помощника прокурора Докийчук Е.В., истицы Тюриной О.А., представителя ответчика Кульговой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту интересов Тюриной О.А., ... И.В., А.В. к администрации города Ноябрьск о признании права на участие в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище», восстановлении в списках молодых семей,
у с т а н о в и л:
Прокурор г.Ноябрьска, действуя в защиту жилищных прав Тюриной О.А., ... И.В. и А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ноябрьск о признании права молодой семьи на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в списках молодых семей, желающих получить социальную выплату.
В обоснование требований указано, что решением общественной жилищной комиссии при администрации г.Ноябрьска молодая семья заявительницы была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 г. по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Решением общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы была исключена из списков молодых семей, желающих получить социальную выплату в рамках подпрограммы, поскольку в установленный срок не были представлены необходимые документы. Данный отказ истцы считают неправомерным и нарушающим жилищные права молодой семьи, поскольку вины Тюриной О.А. в непредставлении документов нет, уведомление ей ответчиком не направлялось. Сообщение о предоставлении документов было направлено в адрес супруга истицы по истечении установленных сроков. Принятое ответчиком решение не мотивировано и не содержит оснований исключения из списков молодых семей, желающих получить социальную выплату.
Помощник прокурора г.Ноябрьска Докийчук Е.В., и истица в судебном заседании настаивали на иске по тем же основаниям.
Представитель ответчика - администрации г.Ноябрьск Кульгова Н.А. с иском не согласилась, пояснив, что основанием для исключения истицы из списков молодых семей послужил факт непредставления документов в установленный срок, что было расценено как отказ от получения социальной выплаты.
Третье лицо-Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что ответственность за правомерность включения в список молодых семей – участников окружной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату несут органы местного самоуправления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года № 383-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 27 декабря 2010 года № 535-П утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок).
На момент обращения Тюриной О.А. в 2009 году с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» действовало Положение о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденное Постановлением Администрации ЯНАО от 20 февраля 2009 года № 73-А (далее – Положение). Данное Положение утратило силу с 1 января 2011 года.
Вместе с тем, из содержания указанных выше нормативных актов следует, что право на участие в окружной подпрограмме имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет (не достигли 36 лет на момент подачи заявления и установленных документов для участия в окружной подпрограмме), либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет (не достиг 36 лет на момент подачи заявления и установленных документов для участия в окружной подпрограмме), и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно действующему Порядку, для участия в окружной подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы, предусмотренные пунктами 2.1. данного Порядка. Право молодой семьи на получение социальной выплаты возникает после включения семьи в список претендентов (п.4.7 Порядка).
Выдача свидетельств молодым семьям осуществляется органом местного самоуправления в порядке очередности, определенной окружным списком претендентов, на основании решения органа местного самоуправления (п. 6.1 Порядка).
Орган местного самоуправления оповещает претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
Основанием для отказа в выдаче свидетельства, согласно действующему законодательству, является непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 6.4 настоящего Порядка срок.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ семья Тюриной, изъявив желание быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы обратилась в администрацию город Ноябрьск с соответствующим заявлением, приложив к заявлению все необходимые документы ( л.д....).
Решением общественной жилищной комиссии администрации города молодая семья Тюриных была признана участницей подпрограммы в составе окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 гг. (л.д....).
Решением общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы была исключена из списка молодых семей, ей отказано в предоставлении социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку не представлены в установленный срок документы на получение субсидии.
Между тем, данные действия администрации г.Ноябрьска нельзя признать правомерными.
Материалами дела подтверждается, что уведомление в адрес истицы ответчиком не направлялось.
На имя бывшего супруга истицы В.А. ответчиком было направлено уведомление о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов необходимых для предоставления социальной выплаты. Указанное уведомление было датировано ДД.ММ.ГГГГ, отправлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, а получено В.А. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д....).
Таким образом, ответчиком изначально было направлено неисполнимое требование.
Кроме того, администрация города Ноябрьск в нарушение установленного Порядка осуществила уведомление истицы способом, не позволяющим подтвердить факт оповещения.
При извещении семьи Тюриной о необходимости направить заявление и документы, ответчиком не был соблюден установленный законом месячный срок, поскольку решение об отказе в выдаче свидетельства и исключении из соответствующих списков принято ответчиком менее чем через месяц после уведомления истицы – ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, принятое решение об исключении молодой семьи истицы из списков молодых семей, желающих получить социальную выплату не мотивировано ответчиком, в решении не указано его оснований, отсутствуют ссылки на закон.
В соответствии с пунктами 1.3,1.4 и 1.5 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО, право на получение социальных выплат для приобретения жилья имеют молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, до момента приобретения жилья.
Вместе с тем, оснований полагать, что семья истицы утратила нуждаемость в улучшении жилищных условий, у ответчика не имелось.
Поскольку ответчиком были нарушены права истицы, то они подлежат судебной защите, путем восстановления положения существовавшего до нарушения права ( ст.12 ГК РФ).
Признавая за истицей и членами ее семьи право на участие в подпрограмме со дня обращения к ответчику с заявлением и документами, установленной формы, с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что указанное право не было своевременно реализовано не по вине истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за Тюриной О.А., И.В., А.В. право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище».
Обязать администрацию город Ноябрьск включить семью Тюриной О.А. в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
...
...
...