...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2012 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе : председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.
при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.
с участием : процессуального истца- помощника прокурора Докийчук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в защиту интересов Полищук Я.Г. к администрации города Ноябрьска, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах Полищук Я.Г., обратился в суд с иском к администрации город Ноябрьск, Правительству ЯНАО о внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование иска указано, что Полищук Я.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – Н.Н. лишена родительских прав на основании решения ... ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. Полищук Я.Г. не имеет благоустроенного жилого помещения, закрепленного за ней на праве собственности или на условиях социального найма, она состоит в списке очередности детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения. Истица проживает в жилом помещении своего опекуна и в силу закона имеет право на получение жилого помещения из жилищного фонда автономного округа на условиях социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. Однако до настоящего времени данная обязанность ответчиками не исполнена.
Полищук Я.Г. в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В суде помощник прокурора г.Ноябрьска, Докийчук Е.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации г.Ноябрьска в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что администрация города Ноябрьск является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку не наделена полномочиями в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Представитель Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих письменных возражениях на иск указал, что права Полищук Я.Г. не нарушены, поскольку она состоит в списке очередности детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей и будет обеспечен жильем в порядке очередности. Преимущественных прав на внеочередное предоставление жилого помещения она не имеет. В случае удовлетворения иска представитель просил в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить 4-х месячный срок для исполнения решения суда.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора,исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Полищук Я.Г. (до перемены имени-А. (л.д....)) родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать Н.Н. решением ... от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д....). Данные об отце внесены в актовую запись о рождении истца со слов матери (л.д.32).
Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Полищук Я.Г. назначена Л.П. (л.д....).
Полищук Я.Г.зарегистрирована и проживает по адресу опекуна: <адрес> (л.д....).
Иного жилого помещения истица не имеет (л.д....).
На основании решения общественной жилищной комиссии администрации г.Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения в 2012 году (л.д. ...).
Согласно ст. ст. 38, 39, 40 Конституции Российской Федерации, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 10 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» N 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы ( ст.15 Конституции РФ).
В силу положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В случае принятия субъектом Российской Федерации нормативных актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,следует руководствоваться этими нормативными актами (ст. 5 и абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение установлен Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» ( далее Закон).
В соответствии со ст. 6 Закона, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из жилищного фонда автономного округа имеют право дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, Полищук Я.Г. имеет право на дополнительную социальную гарантию, предусмотренную ст. 57 Жилищного кодекса РФ и Законом ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», как ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку является нуждающимся в жилом помещении, состоит в льготном списке очередности.
Право Полищук Я.Г. на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма фактически ответчиками не оспаривается.
Согласно ст.16 Закона ЯНАО, право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, обязанность по предоставлению истице жилого помещения следует возложить на Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа.
В силу положений статей 17,18 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», улучшение жилищных условий осуществляется путем предоставления по договору социального найма жилых помещений, исходя из нормы предоставления для семьи на одного человека – 33 квадратных метра общей площади. Жилое помещение предоставляется по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа.
С учетом указанных правовых обстоятельств, оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на администрацию г.Ноябрьска не имеется.
Таким образом, права Полищук Я.Г. подлежат судебной защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре ( ст.12 ГК РФ),- предоставления жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма.
Возложение обязанности по предоставлению жилого помещения на Правительство ЯНАО соответствует требованиям закона, действующего в настоящее время, и согласуется с положениями ст.132 Конституции РФ, ст.49 ч.4 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, таких оснований для установления срока исполнения решения, у суда не имеется. В данном случае решение суда обязывает ответчика совершить определенные действия по передаче в пользование истца имущества.
В соответствии со ст.333.35 ч.1 п.9,19 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков ; прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
С учетом вышеуказанных положений, госпошлина по данному делу подлежит возмещению по правилам ст. 103 ч.4 ГПК РФ, без судебного взыскания за счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198 ГПК РФ,суд
р е ш и л :
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Полищук Я.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,в черте муниципального образования г.Ноябрьск, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
В остальной части иска прокурору г.Ноябрьска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий:подпись
...
...
...