Мотивировочная часть решения изготовлена 28 мая 2012 года
№ 2-1677(2012 г.)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2012 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шабловской Е.А.,
при секретаре Крюковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульгова ЕА о признании незаконным отказ Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск в предоставлении его семье социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Кульгов Е.А. обратился с заявлением в суд, в котором просил признать незаконным отказ Ноябрьского городского департамента по имуществу в предоставлении дополнительной социальной выплаты и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение права на предоставление 100% расчетной стоимости жилья, произвести Кульгову Е.А., Кульговой Н.А. и несовершеннолетним ... и ... социальную выплату в соответствие с п.п. «в» п.5.1 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе».
В обосновании заявленных требований Кульгов Е.А. указал, что его семья была включена в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище на 2006-2010 года» исходя из даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в <адрес>». Согласно указанного нормативного акта предоставляются молодым семьям, имеющим детей-инвалидов, социальные выплаты в размере ...% расчетной (средней) стоимости жилья. В ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Кульговых составом 4 человека включая заявителя, Кульгову Н.А. и несовершеннолетних детей ... являющуюся ребенком-инвалидом, получила сертификат на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сумме ..., что составило ...% расчетной стоимости жилья. В связи со вступившими на момент предоставления социальной выплаты изменениями ДД.ММ.ГГГГ заявитель обращался с заявлением в администрацию г. Ноябрьска о признании за молодой семьей Кульговых право на получение ...% расчетной стоимости жилья, и о предоставлении выплаты исходя из остаточной суммы долга с учетом выплаченных денежных средств, однако ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства ЯНАО от 03.04.2012 года № 535-П вновь были изменения в подпункт «в» пункт 5.1, который распространяется также на молодые семьи участников Окружной подпрограммы, включенных в списки в рамках ранее действующих нормативных правовых актов автономного округа, регламентирующих порядок предоставления социальных выплат молодым семьям. В связи с этим заявитель вновь обратился к заинтересованному лицу с заявлением о признании право за семьей Кульговых на предоставления социальных выплат в виде ...% расчетной стоимости жилья и предоставления дополнительной социальной выплаты исходя из остаточной суммы с учетом выплаченных денежных средств. Однако общественной жилищной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с тем, что семья заявителя уже получила социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ и исключена из списка молодых семей участников Окружной программы.
В судебном заседании заявитель Кульгов Е.А. и его представитель адвокат Орловская Ю.Н. доводы заявленного требования поддержали.
Представитель заинтересованного лица Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации города Ноябрьска Гоцалюк В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В возражении на заявленные требования привел доводы, изложенные Кульговым Е.А. в рассматриваемом заявлении, указав, что семья Кульговых уже реализовала свое право на предоставление соответствующей социальной выплаты.
Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание также не явился, представил письменный отзыв. В отзыве Департамент указал, что ответственность и реализация в Ямало-Ненецком автономном округе подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» возложена на органы местного самоуправления, в том числе и на расчет размера социальных выплат.
Выслушав заявителя Кульгова Е.А., его представителя адвоката Орловскую Ю.Н., с учетом письменных отзывов заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление Кульгова Е.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
На основании решения Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ признано за семьей Кульгова Е.А., Кульговой Н.А. и несовершеннолетними детьми ... право на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы. Возложена на Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск обязанность включить семью Кульговых в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы исходя из даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 40 минут, (л.д. 8-11).
Как установлено в указанном выше решении суда, ДД.ММ.ГГГГ Кульгов Е.А. приобрел у ООО «Газпром добыча Ноябрьск» по договору купли - продажи квартиру, расположенную по адресу <адрес>, по условиям которого обязался перед продавцом оплатить недвижимое имущество за ... заявитель оплатил продавцу до заключения договора, оставшуюся часть стоимости квартиры в размере ... обязуется оплатить продавцу в течение ... месяцев путем удержания продавцом из заработной плату покупателя Кульгова Е.А.. ежемесячно в размере ... с ... по ... включительно...
На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ семье Кульговых было выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, подтверждающее, что семья Кульговых является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в соответствии с условиями этой подпрограммы представляется выплата ...
А согласно распоряжения администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № Р-1529 семье Кульговых на основании вышеназванного решения суда и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», Постановления Правительства ЯНАО от 18.11.2010 года № 383-П «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2012 года», постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе», Постановлением Администрации г. Ноябрьска от 25.03.2001 года №П-391 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011-2015 года», Устава МО г. Ноябрьск предоставлена социальная выплата в размере ... для погашения основной суммы долга по кредиту, предоставленному в соответствии с договором купли-продажи квартиры, указанной выше. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальной выплаты производилось за счет средств, переданных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», ...
Социальная выплата в размере ... что составляет ...% от расчетной стоимости жилья, была выплачена семье заявителя Кульговых только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждают платежные поручения от ...
Несмотря на то, что семья заявителя подпадала под подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» окружной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, согласно которой социальная выплата, семье, имеющей ребенка-инвалида, составляла ... % от расчетной стоимости жилья, смогла реализовать своё право только ДД.ММ.ГГГГ.
В то время, как на момент решения вопроса о выплате органом местного самоуправления действовало Постановление Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 года № 535-П, в соответствии с которым и была семье заявителя перечислена социальная выплата.
Однако согласно п.п. «в» п.5.1 указанного нормативно-правового акта социальная выплата молодым семьям – участникам Окружной подпрограммы представлялась в размере ...% расчетной стоимости жилья для молодых семей, имеющих детей-инвалидов, к которым относиться семья заявителя, ...
При этом согласно п.3 данного Постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года № 535-П установлено, что обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа сохраняются до полного их исполнения.
Таким образом, судом установлено, что обязательства исполнены Администрацией г. Ноябрьска уже на момент внесения изменений в указанное постановление, где семья заявителя имела право на 100% социальную выплату от расчетной стоимости жилья.
В связи со вступившими на момент предоставления социальной выплаты изменениями 31.01.2012 года заявитель обращался с заявлением в администрацию г. Ноябрьска о признании за молодой семьей Кульговых право на получение ...% расчетной стоимости жилья, и о предоставлении выплаты исходя из остаточной суммы долга с учетом выплаченных денежных средств, однако ему было отказано, ...
С целью правильного толкования и применения данного нормативно-правового акта, законодателем Постановлением Правительства ЯНАО от 03.04.2012 года № 253-П были внесены разъяснения, что указанный подпункт «в» пункта 5.1 распространяется также на молодые семьи, участников Окружной подпрограммы, включенных в списки в рамках ранее действующих нормативно-правовых актов автономного округа, регламентирующих порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, куда относиться и семья заявителя.
В связи с этим заявитель вновь обратился к заинтересованному лицу с заявлением о признании право за семьей Кульговых на предоставления социальных выплат в виде ДД.ММ.ГГГГ расчетной стоимости жилья и предоставления дополнительной социальной выплаты исходя из остаточной суммы с учетом выплаченных денежных средств. Однако общественной жилищной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с тем, что семья заявителя уже получила социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ и исключена из списка молодых семей участников Окружной программы, ...
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что право заявителя и его семьи на социальную выплату в размере ...% от расчетной стоимости жилья не должно ставиться в зависимость от длительности исполнения органами местного самоуправления обязательств по предоставлению социальных выплат и поэтому должно быть защищено судом.
При таких обстоятельствах отказ Ноябрьского городского департамента по имуществу в предоставлении дополнительной социальной выплаты является незаконным. В связи, с чем на Ноябрьский городской департамент по имуществу администрации муниципального образования города Ноябрьска следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение права заявителя на предоставление 100% расчетной стоимости жилья и произвести семье Кульговых социальную выплату в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 года № 535-П (в редакции от 03.04.2012 года № 253-П).
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кульгова ЕА о признании незаконным отказ Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск в предоставлении его семье социальной выплаты удовлетворить.
Признать отказ Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации муниципального образования город Ноябрьск в предоставлении семье Кульгова ЕА, КУльговой НА, Кульговой КЕ, Кульговой МЕ социальной выплаты в размере 100% от расчетной стоимости жилья незаконным.
Обязать администрацию города Ноябрьска устранить допущенное нарушение, произвести семье Кульгова ЕА, КУльговой НА, Кульговой КЕ, Кульговой МЕ социальную выплату в размере ...% расчетной стоимости жилья в соответствии с п.п. «в» п.5.1 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2010 года № 535-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.
Судья Е.А. Шабловская