Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ноябрьск ЯНАО 28 апреля 2012 года
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,
при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0793-2012 по иску Кондрашова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Кондрашов Н.А. обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что достаточно времени проработал на работах с тяжелыми условиями труда – каменщиком. Однако, ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда, необходимого для назначения пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом ответчик исключил из его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Строительном управлении № 9 треста «Сургутгазстрой». Данный отказ считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Кондрашов Н.А. уточнил исковые требования, просил признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что в спорный период он работал в бригаде каменщиков, они занимались строительством кирпичных жилых домов, зданий в городе Сургут.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа, Мишанкина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что Кондрашов Н.А. обратился к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано, поскольку не были представлены документы, подтверждающие, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Если бы истцом были представлены такие документы, то у него на момент обращения с заявлением возникло бы право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель третьего лица – ОАО «Сургутгазстрой», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Кондрашов Н.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика № 371 от ДД.ММ.ГГГГ Кондрашову Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда, необходимого для назначения пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам строительных профессий трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно на 5 лет раньше общеустановленного срока. Это право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены в разделе XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления.
Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Факт работы Кондрашова Н.А. каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, в организации, занимающейся строительством – Строительное управление № 9 треста «Сургутгазстрой», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт его занятости выполнением данных работ в течение полного рабочего дня полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанные факты подтверждаются собранными по делу доказательствами: трудовой книжкой истца, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ СУ № 9 треста «Сургутгазстрой» о приеме Кондрашова Н.А. на работу каменщиком 2 разряда со сдельной оплатой труда в бригаду В., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Кондрашова Н.А., копией личной карточки (форма Т-2), из которой следует, что истец работал каменщиком на участке № 1, статьей из буклета треста «Сургутгазстрой» о бригаде В..
Ни в одном документе не содержится ссылки на то, что Кондрашов Н.А. в спорный период работал на условиях неполного рабочего времени или по совместительству. Документов, опровергающих занятость Кондрашова Н.А. в бригаде каменщиков, нет.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сургутгазстрой» истцу была выдана справка, из содержания которой следует, что Кондрашов Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком постоянно в бригаде каменщиков по строительству объектов в кирпичном исполнении.
Однако, после проверки, проведенной Пенсионным фондом РФ, ОАО «Сургутгазстрой» выдало новую справку, не подтверждающую льготный характер работы, в связи с тем, что в организации за истечением срока давности не сохранился ряд документов, в том числе приказ о создании бригады каменщиков.
Возможности получить иные документы, подтверждающие факт работы каменщиком в составе бригады каменщиков в спорный период, во внесудебном порядке у истца не имеется, документы, подтверждающие данное обстоятельство, не сохранились.
Отсутствие приказов о создании бригады, а также отсутствие в трудовой книжке записей в соответствии формулировками трудового законодательства или иного федерального закона, не может быть поставлено в вину гражданину ибо оформление трудовых отношений при приеме на работу в строительной отрасли без учета особенностей по отношению к другим сферам трудовых отношений, является обязанностью работодателя.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. С учетом спорного периода на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на своевременное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Кондрашову Н.А. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в специальный стаж Кондрашова Н.А. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в Строительном управлении № 9 треста «Сургугазстрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Кондрашову Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Габова Т.Н.