Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Ноябрьск ЯНАО 27 апреля 2012 года Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н., при секретаре судебного заседания ЯКИМОВОЙ Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1312-2012 по иску Иванова Ф.Ф. к Ноябрьскому департаменту по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права на получение государственного жилищного сертификата, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на состав семьи один без передачи жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, органу местного самоуправления. В обоснование требований иска указано, что с 2010 года он является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В настоящее время он проживает и зарегистрирован в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск <адрес>, единоличным собственником которой в настоящее время является его сын И.. Ранее он являлся собственником 1/10 доли в праве собственности на указанную квартиру, однако продал ее в мае 2010 года своему сыну. В 2012 году ему должны предоставить государственный жилищный сертификат, однако в его выдаче отказали, ссылаясь на отсутствие обязательства о сдаче данного жилого помещения органу местного самоуправления. С чем он не согласен. Его сын И. не является участником подпрограммы, не желает участвовать в подпрограмме и переселяться за пределы города Ноябрьск. В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Третье лицо И. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что не намерен выезжать за пределы города Ноябрьск вместе с отцом. Представитель ответчика - Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования город Ноябрьск, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, суть которых сводится к тому, что Администрация муниципального образования город Ноябрьск не является надлежащим ответчиком по делу. Передача гражданином органам местного самоуправления принадлежащего ему или членам его семьи на праве собственности жилого помещения является обязательным условием, которое предусмотрено действующим федеральным законодательством РФ. Представитель ответчика – Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили возражения на иск, согласно которых право истца на получение жилищной субсидии не оспаривается. Однако данное право может быть реализовано лишь при соблюдении всех необходимых условий, в том числе передачи занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон) устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона. Реализация Закона в настоящее время осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. В соответствии со статьей 4 Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений. Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила). Согласно статье 1 Закона и подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера, относящиеся к определенным законом категориям. В соответствии со ст. 6 Закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. При этом законом не установлен механизм регулирования правовых отношений, связанных с предоставлением социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы, которые проживают совместно с членами семьи, не желающими выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В судебном заседании установлено, что Иванов Ф.Ф. с 2010 года является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с составом семьи 1 человек. Решением общественной жилищной комиссии при Администрации города Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ Иванов Ф.Ф. согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на 2012 год. Из материалов дела видно, что истец проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ город Ноябрьск улица <адрес>, принадлежащем на праве единоличной собственности И. (сын истца) (л.д. 6). Иванов Ф.Ф. жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, а также жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда, занимаемых на условиях договора социального найма, на территории города Ноябрьск не имеет. Вместе с тем, согласно статье 6 Закона, соблюдение условия о передаче жилого помещения органу местного самоуправления, применительно к Иванову Ф.Ф., желающему выехать за пределы районов Крайнего Севера, возможно лишь при наличии у него жилого помещения, принадлежащего на праве собственности. Как указывалось судом выше, Иванов Ф.Ф. в настоящее время проживает в квартире, собственником которой является его сын И.. Иванов Ф.Ф. включен в состав участников подпрограммы с составом семьи один человек. Одним из оснований для возникновения права на получение социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» является добровольное волеизъявление. И. не желает выезжать за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35 Конституции РФ). Таким образом, принятие Ивановым Ф.Ф. обязательства о сдаче жилого помещения с учетом того, что социальная выплата не будет предоставлена его сыну, являющемуся собственником жилого помещения, повлечет за собой нарушение жилищных прав, права собственности И. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. С учетом изложенного выше исковые требования Иванова Ф.Ф. подлежат удовлетворению. При этом следует указать, что законодателем не предусмотрен запрет на отчуждение жилых помещений участниками подпрограммы, в данном случае предусмотрен механизм уменьшения размера субсидии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Ивановым Ф.Ф. право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на состав семьи один человек без передачи жилого помещения, расположенного в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: <адрес>, органу местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Габова Т.Н. Выписка из резолютивной части апелляционного определения суда ЯНАО от 30 июля 2012 года Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2012 года отменить, вынести новое решение. В удовлетворении иска Иванову Ф.Ф. отказать полностью. СОГЛАСОВАНО Судья: Габова Т.Н.