ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2012 года город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Шишкиной С.В.,
с участием: помощника прокурора – Векшиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Хантымансийскгеофизика» об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском. В обоснование требований указал, что ОАО «Хантымансийскгеофизика» - Тромаганская геофизическая экспедиция на территории Надымского района ЯНАО, под размещение имущества предприятия занят участок лесного фонда в районе 11 км. участка автодороги Надым-Салехард. На землях лесного фонда размещены передвижные жилые вагон-дома, склады, самоходная техника (трактора, снегоходы, ГАЗ-71), емкости по ГСМ и другое производственное имущество (подъемники, СЭМ, подсанки, катушки). Общая площадь занятого земельного участка лесного фонда составляет 1,874 га., при этом, заняты земли в квартале 573 выделах 22,24 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества. Лесной участок занят под размещение имущества ОАО «Хантымансийскгеофизика» с мая 2010 года, после завершения геофизических работ по распоряжению директора Ноябрьского филиала – Тромаганская геофизическая экспедиция. В результате несоблюдения ОАО «Хантымансийскгеофизика» требований лесного законодательства, не выполнена конституционная обязанность по сохранению природы и окружающей среды, бережному отношению к природным богатствам, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании прокурор просила исковые требования удовлетворить, привела доводы, изложенные в заявлении.
ОАО «Хантымансийскгеофизика» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, находит возможным, с учетом мнения истца рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации установлено статьей 45 ГПК РФ.
Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статья 25 Лесного кодекса РФ предусматривает в качестве вида использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработку месторождений полезных ископаемых.
К правоотношениям по использованию лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а также по использованию лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяются нормы ст.ст. 43, 45, 71 Лесного кодекса РФ, согласно которым лесные участки, находящиеся в государственной собственности предоставляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.
Статья 71 Лесного кодекса РФ прямо предусматривает, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду.
Как следует из материалов дела, в нарушение требований закона участок лесного фонда в Надымском участковом лесничестве Надымского лесничества в квартале 573 выделах 22, 24 на территории Надымского района в районе 11 км. автодороги «Надым-Салехард» используется ОАО «Хантымансийскгеофизика» самовольно без оформления правоустанавливающих документов. Указанное подтверждается в том числе, письмом ОАО «Хантымансийскгеофизика» от 09 февраля 2012 года.
Статьей 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Согласно ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат освобождению и возвращению их собственнику.
В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ, лес представляет собой экологическую систему и природный ресурс, использование которого, по ст.1 Лесного кодекса РФ, основывается на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств.
Статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» леса отнесены к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В результате несоблюдения ОАО «Хантымансийскгеофизика» требований лесного законодательства, не выполнена конституционная обязанность по сохранению природы и окружающей среды, бережному отношению к природным богатствам, возложенная ст. 58 Конституции РФ, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, а так же права и законные интересы собственника лесного фонда - Российской Федерации.
Статьей 19 Лесного кодекса РФ предусмотрено, осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного прекращения прав на использование лесных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов.
На основании ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ приказом Минсельхоза РФ от 08 февраля 2010 года № 32 установлены требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательные для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих разработку проектов освоения лесов, и лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
В соответствии с Составом проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Минсельхоза РФ от 08 февраля 2010 года № 32, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.
Часть 2 ст. 24 Лесного кодекса РФ предусматривает, что невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.
Пункт 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденных приказом МПР России от 14 мая 2007 № 125 предусматривает, что положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Согласно условиям договора аренды лесного участка на арендатора возлагается обязанность в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Право приступить к использованию лесного участка возникает у арендатора после представления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
Таким образом, самовольное использование участка лесного фонда без оформления договора на аренды приводит к его неконтролируемому использованию со стороны ОАО «Хантымансийскгеофтизика».
Таким образом, самовольными действиями ОАО «Хантымансийскгеофизика» нарушаются права РФ как собственника участка лесного фонда, а также влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и гарантированное государством.
В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом защищаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами в случаях и. в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
В силу статьи 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика» по самовольному занятию земельного участка лесного фонда в Надымском участковом лесничестве Надымского лесничества в квартале 573 выделах 22,24 на территории Надымского района в районе 11 км. автодороги «Надым-Салехард».
Обязать Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика» прекратить использование земельного участка лесного фонда в Надымском участковом лесничестве Надымского лесничества в квартале 573 выделах 22,24 на территории Надымского района в районе 11 км. автодороги «Надым-Салехард» путем освобождения расположенного на нем имущества Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика».
Взыскать с Открытого акционерного общества «Хантымансийскгеофизика» государственную пошлину в бюджет МО г. Ноябрьск в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Е.А. Кравцова