Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 июня 2011 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гесс С.В., при секретаре судебного заседания Макарове С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Ромашка» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Ноябрьск от 20 мая 2011 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Ноябрьска от 20 мая 2011года, МДОУ «Ромашка» подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <***>.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, заведующая МДОУ «Ромашка» Бухтоярова С.Н. обратилась с жалобой в Ноябрьский городской суд. В указанной жалобе просит отменить состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая его незаконным.
В судебном заседании Бухтоярова С.Н. поддержала доводы жалобы, пояснив, что ответственным за устранение нарушений требований пожарной безопасности является собственник здания детского сада – администрация г.Ноябрьска. МДОУ не имеет возможности исполнить предписание, поскольку администрацией города не было предоставлено финансирование для устранения нарушений. В данном помещении МДОУ размещалось временно, в настоящее завершено строительство здания детского сада. Кроме того, в 2010 года в отношении МДОУ было вынесено аналогичное постановление, которое отменено решением арбитражного суда.
Представитель пожарного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу Бухтояровой С.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Как усматривается из материалов дела, в период с 10.08.2010 года по 13.08.2010 года должностным лицом отдела государственного пожарного надзора по <адрес> проведена плановая проверка МДОУ «Ромашка», расположенного по адресу : <адрес> первый этаж МОУ ООШ № 1. По результатам которой, МДОУ «Ромашка» в лице заведующей Бухтояровой С.Н. было выдано предписание № "Об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности».
Указанным предписанием Отдел государственного пожарного надзора по г.Ноябрьску обязал МДОУ
«Ромашка» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: выполнить эвакуационные выходы из спален и игрально-столовых комнат групп МДОУ шириной не менее 1,2 м; выполнить не менее двух эвакуационных выходов из помещений, где одновременно может находится более 10 человек; выполнить второй обособленный выход из помещений сада непосредственно наружу.
Срок устранения всех нарушений был установлен до 10 апреля 2011 года ( л.д.<***>).
С 18 по 27 апреля 2011 года по факту невыполнения предписания был составлен акт ( л.д<***>), и 27
апреля 2011 года государственным инспектором по пожарному надзору г.Ноябрьска С.П. в отношении МДОУ «Ромашка» был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.<***>), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как следует из материалов административного дела, собственником помещения, расположенного по адресу <адрес> является администрация муниципального образования г.Ноябрьск и находится в оперативном управлении МОСШ № 1. Согласно приказа управления образования муниципального образования г.Ноябрьск от 29.01.2007 года № МДОУ «Ромашка» временно переведено в здание муниципального учреждения СОШ № 1.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МДОУ «Ромашка» является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности.
Вместе с тем, следует отметить, что решением арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного
округа от 14 октября 2010 года, согласно которого постановление об административном правонарушении от 16.08.2010 года, вынесенное отделом Государственного пожарного надзора по г.Ноябрьск признано незаконным и отменено. Перечень нарушений требований пожарной безопасности, содержащийся в судебном акте аналогичен перечню нарушений вменяемых к исполнению МДОУ «Ромашка».
Таким образом, вывод мирового судьи о совершении МДОУ «Ромашка» административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является необоснованным, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Ноябрьска подлежит отмене.
Производство по данному делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- в связи с отсутствием в действиях МДОУ «Ромашка» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных
правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 от 20 мая 2011 года в отношении
муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Ромашка», состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,- отменить.
Производство по административному делу в отношении муниципального дошкольного
образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Ромашка»,-прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья С.В.Гесс