Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 октября 2011 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гесс С.В., при секретаре судебного заседания Макарове С.Ю.,
рассмотрев протест прокурора города Ноябрьска на постановление по делу об административном правонарушении от 31 августа 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением № по делу об административном правонарушении от 31 августа 2011 года, вынесенным начальником ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск Евстратовой О.Е., Ложко С.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что на последней странице его паспорта имеется запись ИНН, выполненная чернилами синего цвета.
Прокурор г. Ноябрьска обратился в суд протестом на вышеуказанное постановление, в котором просит его отменить в связи с допущенными должностным лицом процессуальными нарушениями при оставлении протокола и постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании прокурор г. Ноябрьска поддержал протест, поддержал доводы, изложенные в протесте.
Представить ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьск и Ложко С.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
Таким образом, правила надлежащего извещения соблюдены, суд считает, что в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дела, возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОУФМС и Ложко С.А., процессуальных препятствий для этого не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, наряду с иными сведениями, место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства установленные судом при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу и др.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении Ложко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что в ходе проверки его паспорта было установлено, что на последней странице паспорта имеется запись ИНН, выполненная чернилами черного цвета.
Вместе с тем, в протоколе по делу об административном правонарушении от 31 августа 2011 года и постановлении по делу об административном правонарушении от 31 августа 2011 года, должностным лицом не указано место и время совершения правонарушения. Также не выяснялись причины и обстоятельства совершенного правонарушения. Кроме того в описательной части протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ложко С.А., указано что Ющенко А.В. нарушил требования п. 6 Постановления Правительства от 08.07.1997.
При таких обстоятельствах, Ложко С.А. привлечен к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка.
Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуального законодательства, постановление начальника ОУФМС подлежит отмене, а дело возвращению в орган правомочным рассматривать дело.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьске от 31 августа 2011 года в отношении Ложко С.А. по ст. 19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.
Возвратить административное дело в отношении Ложко С.А. на новое рассмотрение ОУФМС России по ЯНАО в г. Ноябрьске.
Судья С.В. Гесс