/.../
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 апреля 2011 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.,
при участии: представителя пожарного надзора Ярушина В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу «Управление жилищного хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка №2 города Ноябрьск от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Ноябрьск от 09 марта 2011 года ОАО «Управление жилищного хозяйства» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере /.../ рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Управление жилищного хозяйства» обратилось в Ноябрьский городской суд с жалобой. В указанной жалобе просит об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на процессуальные нарушения при составлении протокола и проведение проверки без участия представителя Общества. Также в жалобе указано на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ОАО «Управление жилищного хозяйства», поскольку договором управления жилищным фондом не предусмотрена обязанность по замеру сопротивления электропроводки и других мероприятий, указанных в предписании. Собственником дома № по <адрес> является администрация г.Ноябрьска, которая не выделяет средств для выполнения противопожарных мероприятий.
Представитель ОАО «Управление жилищного хозяйства» в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.
Представитель пожарного надзора, Ярушин В.Н., в суде поддержал протокол по делу об административном правонарушении. Решение мирового судьи просил оставить без изменения. Пояснил, что обязанность соблюдать правила пожарной безопасности возникает у ОАО «Управление жилищного хозяйства» в силу закона- ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности». Для устранения нарушений требований пожарной безопасности был установлен достаточный срок,однако ОАО « Управление жилищного хозяйства» не исполнило законных требований пожарного надзора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобу, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Из вынесенного должностным лицом ОГПН по МО г.Ноябрьск Управления ГПН ГУ МЧС России по ЯНАО предписания № следует, что контролирующий орган обязывает устранить в установленный срок, до 1 февраля 2011 года, нарушения, выявленные в маневренном жилищном фонде, доме № по <адрес>, находящемся под управлением ОАО «Управление жилищного хозяйства» (л.д./.../), а именно: выполнить обслуживание автоматической пожарной сигнализации обученным персоналом либо организацией имеющей лицензию МЧС на выполнение данного вида работ, произвести замеры сопротивления изоляции электропроводом и кабелей силового и осветительного электрооборудования ( л.д./.../).
В соответствии с договором управления муниципальным жилищным фондом, расположенным на территории г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО « Управление жилищного хозяйство» выполняет за плату работы и услуги в соответствии с Приложениями к договору. Управление муниципальным жилищным фондом предусматривает обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание жилищного фонда, обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг ( л.д./.../). Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту домов, относящихся к категориям специализированного жилищного фонда, являющийся неотъемлемой частью договора управления, предусматривает затраты на пожарную безопасность.
В рамках договора управления ОАО « Управление жилищного хозяйства» наделено правом привлекать подрядные организации к выполнению сего комплекса или отдельных работ по договору ( п.3.1.4) ( л.д./.../), заключать договоры с организациями –поставщиками услуг ( п.2.1.2 ) ( л.д./.../).
Приказом ОАО « Управление жилищного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ назначены ответственные за пожарную безопасность по управлению.
Согласно ст.38 ФЗ « О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные за обеспечение пожарной безопасности в пределах их компетенции.
Таким образом, ОАО «Управление жилищного хозяйства» является юридическим лицом, на котором лежит обязанность по управлению муниципальным жилищным фондом, в том числе домом № по <адрес> и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, и за неисполнение законных требований пожарного надзора.
Доводы правонарушителя о том, что проверка должностными лицами пожарного надзора проводилась в отсутствие представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства», несостоятельны. Как следует из материалов дела, 27 января 2011 года органом государственного пожарного надзора было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО « Управление жилищного хозяйства». Согласно регистрационному штампу, указанное распоряжение было получено ОАО « Управление жилищное хозяйство» 28 января 2011 года.
При таких обстоятельствах, у ОАО « Управление жилищного хозяйства» имелась реальная возможность направить своего представителя для участия в проверке.
С учетом изложенного, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Административное наказание назначено в пределах установленных ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, предусмотренных ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушения процессуального характера отсутствуют.
Постановление мирового судьи в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства» является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 города Ноябрьск от 09 марта 2011 года в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ОАО « Управления жилищного хозяйства» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения ( вручения) копии решения.
Судья:подпись
/.../
/.../
/.../