Р Е Ш Е Н И Е
25 ноября 2011 г. г. Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ЧАЩИН В.Н., при секретаре Попеновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,-
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ноябрьска от 18 октября 2011 г. юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») на основании ст.20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за невыполнение предусмотренных законодательством обязанности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
ОАО «РЖД» обратилось с жалобой, в которой просит отменить названное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить на том основании, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Свердловской железной дороги, филиала ОАО «РЖД» утверждена структура объектовой подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включая пункт экипировки ст. Ноябрьск, в своем постановлении мировой судья вышел за рамки проведенной проверки и материалов административного производства, не запросил дополнительных доказательств касающихся проведения комплексного учения в ОАО «РЖД».
В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности Завгородний И.И. настаивал удовлетворении жалобы, привел изложенные в этой жалобе доводы, указав при этом, что выявленные в ходе проверки нарушения не относятся к пункту экипировки ст. Ноябрьск.
Представитель ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО по доверенности Кольченко В.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, считая ее необоснованной, указав, что объектом плановой проверки явился склад ГСМ ст. Ноябрьск, на котором хранится около <данные изъяты> нефтепродуктов. При этом не создано постоянно действующего органа и органа повседневного управления объектового звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте, нештатные аварийно-спасательные формирования не имеют свидетельства об аттестации по опасным объектам (розлив нефтепродуктов), не проводились комплексные учения с охватом опасного объекта.
Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему:
Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за невыполнение норм и требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайной ситуаций –это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
К таким мероприятиям согласно Постановления Правительства Российской Федерации №794 от 30.12.2003г.(в редакции от 31.03.2011 г.) являются создание: постоянно действующего органа управления объективного звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органа повседневного управления объектового звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведение комплексных учений ( п.п.7,10 «Положения о подготовке населения в области ЗНИТ ЧС» утв.Постановлением Правительства Российской Федерации № 547 от 4.09.2003 г.), создание нештатных аварийно-спасательных формирований с выдачей соответствующего свидетельства об аттестации установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»).
Склад ГСМ пункта экипировки на ст. Ноябрьск является структурной единицей Сургутского отдела материально-технического обеспечения Екатеринбургской дирекции материально-технического снабжения филиала Росжелдорснаба ОАО «РЖД», потенциально опасным объектом, связанным с хранением и розливом нефтепродуктов и соответственно объектовым звеном в системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В результате выездной ГУ МЧС России по ЯНАО плановой проверки с 28.09.2011 г. по 30 сентября 2011 г. в отношение ОАО «РЖД» выявлено: не созданы постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления объектового звена единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств, сотрудники нештатных аварийно-спасательных формирований не имеют свидетельства об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ на объектах розлива нефтепродуктов, не проводились комплексные учения в отношение объекта розлива нефтепродуктов.
Выводы проверки подтверждены представленными суду доказательствами и не опровергнуты.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом (л.д.<данные изъяты>).
Мировым судьей дело рассмотрено и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в отношение юридического лица ОАО «РЖД» назначено в соответствие общими правилами назначения административного наказания (ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административных правонарушениях согласно ст.ст. 2.7-2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Ноябрьска от 18 октября 2011г. оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» без удовлетворения.
Судья - ЧАЩИН В.Н.