Р Е Ш Е Н И Е
город Ноябрьск ЯНАО 14 декабря 2011 года
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи участка № 1 муниципального образования город Ноябрьск Шнайдер С.М. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ, в отношении Клыс Е.А. прекращено в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа подало жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит это постановление отменить в связи с тем, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
В судебном заседании представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Клыс Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, с жалобой не согласна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.
Согласно статье 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В силу ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом УПФ РФ (ГУ) в г. Ноябрьске ЯНАО в отношении главного бухгалтера ФБУ «МРУИИ № 1 УФСИН России по ЯНАО» Клыс Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33. КоАП РФ, за нарушение срока предоставления расчета РСВ-1 за 3 квартал 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ дело поступило на рассмотрение мировому судье.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Следовательно, предусмотренные диспозицией ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ административные правонарушения не могут быть отнесены к разряду длящихся.
Таким образом, правонарушение Клыс Е.А. совершено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно прекратил дело об административном правонарушении в отношении Клыс Е.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, находится в главе 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг».
Как указывалось судом выше, обязанность страхователей производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации предусмотрена законодательством об обязательном пенсионном страховании, а не законодательством о налогах и сборах.
В статьях 13-15 Налогового кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень налогов и сборов (федеральных, региональных, местных). Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в данном перечне отсутствуют.
При таких обстоятельствах доводы представителя заявителя о том, что Клыс Е.А., не предоставив расчет РСВ-1 за 3 квартал 2010 года в установленный срок, допустила нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, срок давности привлечения к административной ответственности за которое составляет 1 год, суд находит ошибочными.
Руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 муниципального образования город Ноябрьск Шнайдер С.М. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа без удовлетворения.
Судья: Т.Н. Габова