Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети `Интернет`, а также средств связи, в том числе подвижной связи



РЕШЕНИЕ

город Ноябрьск ЯНАО 11 сентября 2012 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., при секретаре судебного заседания Якимовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора города Ноябрьск на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 муниципального образования город Ноябрьск Шнайдер С.М. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в отношении Матвийчук Н.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор города Ноябрьск просит об отмене вышеуказанного постановления и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора города Ноябрьск на протесте настаивал, указал, что в действиях Матвийчук Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, мировой судья дал неверную оценку объяснениям Б..

Матвийчук Н.Н. в судебном заседании указала, что согласна с постановлением мирового судьи. Ответственность в данном случае должно нести ООО «Денница».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 5 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ в ДЧ ОМВД России по городу Ноябрьску было зарегистрировано сообщение по факту незаконных организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении, расположенном по адресу: город Ноябрьск <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Ноябрьск вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в отношении Матвийчук Н.Н.. Из постановления следует, что Матвийчук Н.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: город Ноябрьск <адрес>, проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях Матвийчук Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем суд считает, что постановление мирового судьи о прекращении производства по делу вынесено преждевременно, без проверки всех обстоятельств по делу.

Задачи, которые установлены законодателем в статье 24.1. КоАП РФ, мировым судьей по делу не выполнены.

Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо игорного заведения с участниками азартных игр либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Делая вывод об отсутствии в действиях Матвийчук Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, мировой судья не дал оценки всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, в частности, объяснениям кассира-оператора ООО «Денница» Б., указанное лицо в судебное заседание не вызывалось и не допрашивалось.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом установленных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья: Габова Т.Н.