О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 сентября 2011 г. г. Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Чащин В.Н., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз»,-
УСТАНОВИЛ :
06 сентября 2011 года в Ноябрьский городской суд ЯНАО поступило дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Представленные копии доверенностей на имя В.Ю. и О.А. не содержат в себе полномочий на подписание протоколов об административном правонарушении от имени юридического лица (ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»).
Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ вручена под роспись начальнику отдела экологической безопасности и охраны окружающей среды Управления ОТ ППБиООС ОАА «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» А.Л., однако доверенность в подтверждение полномочий в материалах дела отсутствует.
В уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не содержится сведений о его направлении в адрес юридического лица, либо о его вручении его законному представителю.
Согласно ст. 23.1. КоАП РФ, дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования, а также, если в качестве санкции за их совершение предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
Из материалов дела усматривается, что по делу об административном правонарушении проводилось административное расследование. Протокол об административном правонарушении составлен начальником отдела экологического контроля Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, старшим государственным инспектором Е.Н. (г. Ханты-Мансийск ХМАО-Югра).
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» не подсудно Ноябрьскому городскому суду Ямало-Ненецкого автономного округа.
Кроме того, материал об административном правонарушении имеет хаотичную нумерацию, некоторые документы не имеют нумерации вообще, данное обстоятельство исключает возможность считать, что представленные суду материалы являются единым производством по делу об административном правонарушении.
Указанные нарушения препятствуют рассмотрения дела по существу и не могут быть устранены при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить протокол об административном правонарушении № и материалы административного дела № в отношении Открытого акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора» по ХМАО-Югре для устранения нарушений и рассмотрения дела в соответствие с правилами подведомственности и подсудности.
Судья В.Н. Чащин