Материал № 6-106-2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ноябрьск ЯНАО 05 марта 2012 г.
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Чегодаев С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
Азери Эмина Ильяс оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Азербайджана, пребывавшего ранее в <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
В отношении Азери Э.И.о. 23 декабря 2011 г. составлен протокол № о том, что он, являясь лицом без гражданства, в ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию, на миграционном учете в г. Ноябрьске не состоял, и по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушение п.1 и 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении 90 суточного временного срока пребывания в Российской Федерации, не выехал из РФ.
В судебное заседание Азери Э.И.о., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, в его адрес направлена телеграмма.
Согласно рапорту инспектора ОПНМ № ОИК УФМС России Яковлева А.Г., участвующего при рассмотрении дела об административном правонарушении, при проверке по месту жительства отец Азери Э.И.о. – Азери М.И.о. сообщил, что его сын покинул территорию России и теперь проживает в Азербайджане.
Поэтому полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании инспектор ОПНМ № ОИК УФМНС по ЯНАО в г. Ноябрьске Яковлев А.Г. пояснил, что в действиях Азери Э.И.о. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он не покинул в установленный законом срок территорию Российской федерации.
Явившийся в судебное заседание свидетель Азери Ильяс Мами оглы, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. его сына уже привлекали к административной ответственности. Затем в УФМС ему выдали справку для проезда до Посольства Азербайджана, находящегося в г. Екатеринбург. Однако в Посольстве сыну не выдали справку Ф-2, необходимую ему как лицу без гражданства, для выезда из России в Азербайджан. Поэтому, когда сын попытался покинуть территорию России и выехать через г. Дербент в Азербайджан, его не пропустили через границу Российской Федерации. В связи с этим он вернулся обратно. В г. Екатеринбург сын приехал на поезде, оттуда до г. Дербента он также добирался на поезде. После возвращения сына обратно в г. Ноябрьск, он (Азери И.М.о.) сам обратился в Посольство Азербайджана, куда направил необходимые документы для выдачи его сыну справки Ф-2. В ДД.ММ.ГГГГ из Посольства пришла справка, после чего сын выехал в Азербайджан, где в настоящее время и проживает.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение которое вменяется в вину Азери Э.И.о., носит умышленный характер, поскольку предполагает уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного законом срока временного пребывания на ее территории.
Однако как следует из письменных объяснений Азери Э.И.о. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), ДД.ММ.ГГГГ он уже был подвергнут административному штрафу за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, который уплатил ДД.ММ.ГГГГ этого же года. После привлечения к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ он приезжал в Посольство Азербайджана, чтобы получить справку необходимую ему для выезда в Азербайджан. Однако ему не выдали необходимую справку, после чего он попытался выехать из Российской Федерации через г. Дербент, но без справки из Посольства его не пропустили через границу, в связи с чем, вернулся обратно в г. Ноябрьск.
Доводы Азери Э.И.о. в части привлечения его к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и уплаты им административного штрафа, подтверждаются дополнительно представленными материалами (копиями протокола по делу об административном правонарушении №, постановления по делу об административном правонарушении, квитанции №).
При этом, как видно из протокола № и постановления, Азери Э.И.о. ранее был привлечен к административной ответственности фактически за те же действия (бездействия) - уклонение от выезда из Российской Федерации и при тех же обстоятельствах, которые вменяются ему в вину в настоящее время.
Согласно определению судьи от 21 декабря 2011 г., которое вступило в законную силу, протокол и материалы в отношении Азери Э.И.о. возвращались в орган, осуществлявший производство по делу об административном правонарушении, для устранения недостатков: для проверки доводов Азери Э.И.о. о том, действительно пытался ли он после привлечения его к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ выехать из России, покупал ли железнодорожные билеты, и что препятствовало его выезду.
В определении также было указано, что с учетом новых материалов, необходимо решить вопрос о возможности прекращения дела об административном правонарушении, поскольку 90 суточный срок после первого привлечения Азери Э.И.о. к административной ответственности, не истек.
Однако указания суда фактически не были исполнены должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, на котором в силу закона лежит обязанность доказывания вины правонарушителя.
Поэтому с учетом пояснений Азери И.М.о. заслушанных в судебном заседании, следует признать, что доводы лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, о причинах препятствовавших его выезду из Российской Федерации, и отсутствии у него умысла на уклонение от выезда, ничем не опровергнуты.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что после привлечения Азери Э.И.о. к ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, на момент составления рассматриваемого протокола – 23 декабря 2011 г., 90 суточный срок его пребывания на территории Российской Федерации не истек, а указанное обстоятельство является обязательным элементом состава данного правонарушения, полагаю, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему в вину правонарушения.
Таким образом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.
При этом вопрос о совершении Азери Э.И.о. правонарушения рассматривался только в пределах сроков, указанных в протоколе об административном правонарушении на момент его составления.
Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 25.5, п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Азери Эмина Ильяс оглы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Чегодаев С.Г.
...
...