П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20 апреля 2012 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М. при секретаре судебного заседания Абзалове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении Производственного кооператива «Фитоцентр» (<адрес>),
У С Т А Н О В И Л:
11 апреля 2012 года по результатам проведенной на основании жалобы гражданина о заболевании после посещения фитобара внеплановой выездной проверки в отношении ПК «Фитоцентр» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьске составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, согласно которому кооперативом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (фитобарах), в том числе при приготовлении напитков, их хранении и реализации.
Процессуальные права и обязанности в ходе рассмотрения дела сторонам разъяснены.
В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по ЯНАО Самойлова В.П. и Полищук Ю.Д. полностью подтвердили изложенные в протоколе обстоятельства; указывая на факт устранения выявленных нарушений и необходимость в будущем обеспечить обучение персонала и заключить дополнительное соглашение об обработке оборотной тары к договору поставки с МУП «СХК «Ноябрьский», просили подвергнуть ПК «Фитоцентр» административному наказанию в виде штрафа.
Представители ПК «Фитоцентр» Богун И.Г. и Виниченко И.М. в ходе рассмотрения дела в полном объеме признали вину в совершении правонарушения, пояснив, что в настоящее время предприняты все меры для устранения нарушений – все необходимое подвергнуто лабораторным испытаниям, помещение и инструменты продезинфицированы и обработаны, виновные подвергнуты дисциплинарным взысканиям, решается вопрос об установке дополнительной мойки и разработке схемы перемещения сырья и продукции, об их маркировке. Персонал будет направлен на санитарно-гигиеническое обучение, уже внесены и представлены в ТО Управления Роспотребнадзора изменения в программу производственного контроля.
Выслушав представителей лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителей Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В ходе рассмотрения дела установлено (и также следует из текста распоряжения о проведении внеплановой выездной и документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-НО – л.д.15), что 29 марта 2012 года в ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.Ноябрьск поступило заявление о заболевании гражданина острым гастроэнтероколитом после посещения фитобара, расположенного в <адрес> (л.д....).
Согласно ст.2 и 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» последнее обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соответствующие контролирующие функции возложены на органы Роспотребнадзора.
В период с 29 марта по 11 апреля 2012 года в отношении ПК «Фитоцентр», расположенного в <адрес> была проведена проверка (акт №, л.д....), в ходе которой были взяты и исследованы пробы и образцы сырья и продукции и установлено следующее:
- сырье для приготовления коктейлей поступает через центральный вход здания, через торговый зал аптеки и фитобара в моечную (в которой так же осуществляется механическая мойка кухонной посуды, технологического инвентаря, оборотной тары), где поверхность тары, в которой принимают молочную сыворотку обрабатывается дез. средствами и затем направляется на кухню в холодильную камеру. По мере необходимости из транспортной тары в графин отливают необходимое количество сыворотки. Кроме того в помещении моечного отделения установлена электромясорубка, на которой производится измельчение замороженной ягоды. То есть имеет место несоблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, что не исключает возможности встречного потока сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и является нарушением требований п.5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- на момент проверки в производственном помещении (горячем цехе) осуществляется хранение сахарного сиропа в эмалированной кастрюле, имеющей сколы, т.е. с поврежденной эмалью, что является нарушением требований п.6.10 СП 2.3.6.1079-01;
- тара для взбивания коктейлей моется и обрабатывается со слов персонала фитобара каждые 2-3 часа. Однако на момент проведения проверки не проведена санитарная обработка венчиков на смесительной установке жН-3 (Воронеж) - имеются следы на технологическом оборудовании остатков сырья, что является нарушением требований п.6.4 СП 2.3.6.1079-01, так как требованиями данного пункта вышеуказанного нормативного документа предусмотрена необходимость проведения санитарной обработки технологического оборудования по мере его загрязнения;
- на момент проверки в холодильнике «Ариада», размещенном в горячем цехе при температуре +60С в оборотной таре производителя был зафиксирован факт оборота (приемка, хранение, реализация) продовольственного сырья – молочной сыворотки – без наличия маркировки, предусмотренной требованиями ст.36 и 37 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что является нарушением требований ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.7.5 СП 2.3.6.1079-01;
- плоды шиповника (ингредиент для приготовления отвара используемого для коктейля «Здоровье») – на момент проверки в горячем цехе в непромаркированной производственной таре (бочках), хранятся измельченные плоды шиповника, чем нарушаются требования п.7.9 СП 2.3.6.1079-01. Кроме того, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохранен до полного использования продукта, что не позволило идентифицировать данный продукт предъявленным документам, подтверждающим безопасность и качество продукции, что является нарушением требований п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;
- ягоды клюквы – на момент проверки маркировочный ярлык с тарного места сырья с обязательной информацией о продукции предусмотренной требованиями ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", р.3, п.4.13.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 года № 401-ст), а именно о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, товарного знака изготовителя (при наличии), массы нетто или объема продукта; помологического (для плодово-ягодных культур) сорта, товарного сорта (при наличии), указание на особые способы обработки продукта (при необходимости), дате сбора и дате упаковывания; выращено в защищенном грунте (для продукции, выращенной в защищенном грунте); условия хранения (при необходимости); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия - не предъявлен, что не позволяет идентифицировать данное сырье (продукцию) предъявленным ПК «Фитоцентр» документам, т.е. продукция обезличена и не может находится в обороте, что является нарушением требований ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.7.29, 7.8 СП 2.3.6.1079-01;
- приготовление коктейлей происходит непосредственно за барной стойкой торгового зала фитобара. В помещении барной стойки установлен бытовой холодильник Gorenje, в котором на момент проверки осуществляется хранение сырья для приготовления коктейлей, а именно: в контейнере из пластика смесь для коктейля «Здоровье» без наличия маркировки с информацией о дате выработке, условиях и сроках годности, о наименовании компонента, молочная сыворотка в кувшине так же без необходимой информации о продукции. В холодильнике хранится заранее подготовленные к реализации коктейли: «Здоровье», коктейль кислородный «Стимул», «Молочный», что является недопустимым и нарушает требования к реализации и хранению, указанные в п.5.1 технико-технологических карт № 2, 3, утвержденных председателем ПК «Фитоцентр» и требования п.6.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50763-2007 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая вселению. Общие технические условия" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года № 474-ст), регламентирующего необходимость изготовления продукции общественного питания в таком количестве и такими партиями (в том числе по индивидуальным заказам потребителей), чтобы ее реализация осуществлялась в сроки, установленные соответствующими нормативными и техническими документами (в данном случае п.5.1 ТТК № 2, 3) и действующими санитарно-эпидемиологическими правилами (п.8.3 СП 2.3.6.1079-01);
- в результате лабораторного исследования смывов на стафилококк со спецодежды технолога ФИО7 выделен Staphylococcus aureus (протокол лабораторных испытаний от 02.04.2012 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьске), что свидетельствует о несоблюдении личной гигиены персонала и является нарушением п.13.4 пп.3 санитарно-эпидемиологических привил СП 2.3.6.1079-01;
- в результате лабораторного исследования сыворотки молочной по микробиологическим показателям в 0,01 г обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных испытаний № от 2 апреля 2012 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьске), что не соответствует требованиям приложения 4 п.1 Федерального закона № 88 от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
- в результате лабораторного исследования молочного коктейля «Банановый» по
микробиологическим показателям в 0,1 г обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных испытаний № от 02.04.2012 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьске), что является нарушением п.3.4 санитарно-эпидемиологических привил и норматив СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
- в результате лабораторного исследования кислородного коктейля «Стимул», в состав которого входят отвар шиповника, ягоды клюквы и корень солодки, по микробиологическим показателям в 1 г обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных испытаний № от 02.04.2012 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьске), что является нарушением п.3.4 санитарно-эпидемиологических привил и норм СанПиН 2.3.2.1078-01;
- в результате лабораторного исследования коктейля «Здоровье», в состав которого входят свежие ягоды клюквы, натуральная молочная сыворотка и сахарный сироп, по микробиологическим показателям в 0,1 г обнаружены БГКП (колиформы) (протокол лабораторных испытаний № от 02.04.2012 года ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.Ноябрьске), что является нарушением п.3.4 санитарно-эпидемиологических привил и норматив СанПиН 2.3.2.1078-01;
- в результате лабораторного исследования смывов на БГКП с венчика № 1 для приготовления коктейлей выделена БГКП, что является нарушением 2.3.6.1079-01;
- программа производственного контроля представлена, утверждена председателем кооператива в 2011 году, общая для всех объектов ПК «Фитоцентр», однако в 2011 году не выполнялась: не представлены результаты лабораторных исследований с объектов внешней среды, оборудования, рабочих мест, используемые для выполнения работ, а также сырье, полуфабрикатов, готовой продукции. Отсутствуют обязательный объем лабораторных исследований изготавливаемой в кооперативе продукции по показателям безопасности и качества продукции общественного питания, то есть отсутствует периодичность и объем лабораторных исследований в программе производственного контроля объекта, что является нарушением пп.14.2, 14.3 санитарно-эпидемиологических привил СП 2.3.6.1079-01 и п.2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ПК «Фитоцентр» при осуществлении своей деятельности действительно были нарушены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.14.2, 14.3, 8.3, 7.29, 7.8, 6.10, 5.1, 8.1, 6.4, 7.5, 7.9, 13.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.4 санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.3.4 санитарно-эпидемиологических привил и норматив СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст.36, 37 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанные нарушения санитарного законодательства создали реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.
Следовательно, событие и состав предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ административного правонарушения со стороны ПК «Фитоцентр» имели место.
Указанная норма предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами).
В ходе рассмотрения дела лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были представлены доказательства устранения выявленных существенных нарушений. Факт устранения таковых был подтвержден в суде представителями ТОУ Роспотребнадзора.
Ранее ПК «Фитоцентр» привлекался к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, что не оспаривалось ни одним из участвующих в деле лиц, в связи с чем ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6., ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производственный кооператив «Фитоцентр» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Реквизиты на перечисление штрафа: получатель – УФК по ЯНАО (Территориальное управление Роспотребнадзора по ЯНАО), счет № 40101810500000010001 в РКЦ г.Салехарда, ИНН 8901016427, КПП 890101001; БИК 047182000; КБК 141 1 16 28000 01 0000 140; ОКАТО 71178000000.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
...
...
Судья Д.М.Нигматуллина