П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 октября 2010 года г. Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.,
рассмотрев административное дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тутушева М.Ш.,
у с т а н о в и л:
05 октября 2010 года в 17 часов 30 минут отделом государственного пожарного надзора по г.Ноябрьску были проведены мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в здании торгового павильона, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, микр-н Вынгапуровский, ул. Дружбы, д. 2.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в Российской Федерации.
По указанным фактам нарушений требований пожарной безопасности был оставлен протокол об административном правонарушении № 722 от 05 октября 2010 года в отношении ИП Тутушева М.Ш. Протокол по правилам ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту Кодекс) направлен в суд для рассмотрения.
В суде представитель пожарного надзора, Улановский Ю.Л. поддержал протокол, пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности сохраняются с 2007 года и не устраняются владельцами здания. Поскольку объем нарушений значительный и представляющий опасность жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, без приостановления деятельности их устранить невозможно.
ИП Тутушев М.Ш. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно судебной телефонограммой.
В ходе административного производства Тутушев М.Ш. выразил согласие с протоколом по делу об административном правонарушении
( л.д.2 оборот).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Тутушева М.Ш., поскольку правила надлежащего извещения судом соблюдены, процессуальных препятствий для рассмотрения дела не имеется.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.
Субъектом данного правонарушения могут являться юридические лица, должностные лица, предприниматели.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведенной проверки государственным инспектором по пожарному надзору г.Ноябрьска, в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Ноябрьск, микр-н Вынгапуровский, ул. Дружбы, д. 2, выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03; СНиП 21-01-97; НПБ 99-2001.
Как следует из материалов административного дела, должностным лицом пожарного надзора вынесено предписание № 562/1/562 по устранению нарушений требований пожарной безопасности ( л.д.6).
В 2007 году в отношении данного объекта также выносились предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, арендатор здания привлекался к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Однако, несмотря на ранее принятые меры, нарушения требований пожарной безопасности не устраняются.
Судом установлено, что ИП Тутушевым М.Ш., нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение требований пункта 15 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 статьи 4 (Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ; Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", не обеспечил обучение мерам пожарной безопасности всех работников павильона;
- в нарушение требований пункта 16 приложение 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ), огнетушителям, установленным на объекте, не присвоены порядковые номера и не нанесены на их корпуса белой краской. На каждый огнетушитель не заведены паспорта по установленной форме;
- в нарушение требований пунктов 3, 17 приложение №3 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ), не произвел перезарядку огнетушителей;.
- в нарушение требований пункта 108, прил. №3 п. 17.ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ), здание не обеспечено исправными первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
- в нарушение требований пунктов 34, 98 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 тать и 4 «"Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ), автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии;
- в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 7.1. НПБ 110-03 (нормы пожарной безопасности), пункта 1.1*; пункта 8.5 СНиП 10-01-94 (строительные нормы и правила); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ), автоматическая пожарная сигнализация (АПС) в здании павильона не выполнена в соответствии с требованиями НПБ 88-01, для чего предусмотреть ее реконструкцию;
- в нарушение требований пункта 96 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), не обеспечено техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, специализированной организацией имеющей лицензию;
- в нарушение требований пункта 16 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 7, таблицы 2, пункта 16 Свод правил (СП 3.13130.2009); статьи 6, статьи 84 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), здание не оборудовано системой повешения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 1-го типа;
- в нарушение требований пункта 108 прил. №3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ), пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), здание не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения в соответствии с приложением №3 ППБ 01-03; - в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 2.4.5. ГОСТ 2.04.009-83; пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), пожарные клапаны внутреннего противопожарного водопровода не окрашены в красный цвет согласно ГОСТ Р 12.4.026-2001; - в нарушение требований пункта 40 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), не обеспечен свободный доступ к внутренним пожарным кранам;
- в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); раздел № 4. НПБ 151-2000 (нормы пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода не выполнены в соответствии НПБ 151-2000;
- в нарушение требований пунктов 3, 89 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта раздел № 4. НПБ 151-00 (нормы пожарной безопасности), пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не приведены в исправное состояние в соответствии со СНиП 2.04.01-85, пожарные рукава не перемотаны на новую скатку, рукава не пришедшие испытания не заменены на исправные;
- в нарушение требований пунктов 3, 57 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 1.8.34. ПУЭ, пункта 1.8.37 ПУЭ (правила устройства электроустановок); пункта 2.12.17 ПТЭЭП; пункта 4 статьи 4 ; «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительной и силовой электропроводок, результат оформить актом (протоколом);
- в нарушение требований пунктов 3, 27 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 1.2, пункта 1.3. таблицы № 2 НПБ 160-97 (нормы пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), помещения не обеспечены знаками пожарной безопасности (в т.ч. знаками установки технических средств АПС и СО);
- в нарушение требований пункта 16 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); ГОСТ Р 12.2.143-2002; пункта 4 статьи 4, статьи 89 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ), отсутствует план эвакуации из здания павильона в случае пожара выполненный в соответствии требований нормативных документов ГОСТ Р 12.2.143-2002;
- в нарушение требований пункта 90 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), на фасаде здания не установлен указатель места расположения пожарного гидранта (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), в соответствии с НПБ 160-97;
- в нарушение требований пункта 6 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), не переработана инструкция о мерах пожарной безопасности для торгового павильона в соответствии с приложением № 1. ППБ 01-03;
- в нарушение требований пункта 60 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 пункта 9 статья 82 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон 22.07.08 № 123-ФЗ), светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией для данных светильников;
- в нарушение требований пункта ЗППБ01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 2.1.37. ПУ"Э (правила устройства электроустановок); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пoжapнoй безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), электропроводка с горючей изоляцией проложенпо сгораемому основанию или проложить с прокладкой из несгораемого материала, выступающего с краем на 10мм.;
- в нарушение требований пункта 40 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123 ФЗ), из технического помещения (теплоузла) не убраны сгораемые материалы;
- в нарушение требований пункта 57 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта, 1.3, пункта 2.1.21. ПУЭ (правила устройства электроустановок); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), соединение проводов не выполнено при помощи опрессовки сварки, пайки и специальных зажимов;
- в нарушение требований пункта 15 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), не определены и не оборудованы места для курения;
- в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 6.16. СНиП 21-01-97*; пункта 1.110. СНиП 2.08.02-89* (строительные нормы и правила); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), из здания торгового павильона не выполнены эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра;
- в нарушение требований пункта 7 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ», с сотрудниками павильона не проведен инструктаж о мерах пожарной безопасности под роспись в журнале;
- в нарушение требований пункта 3 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 1.111. СНиП 2.08.02-89* (строительные нормы и правила); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ). Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале выполнена менее, 2,5м.; - в нарушение требований пункта 24 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), у здания торгового павильона установлены вагончики на расстоянии менее 15 м.;
- в нарушение требований пункта 60 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), в помещении теплоузла допускается эксплуатация электронагревательных приборов (электроплиты) без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
- в нарушение требований пункта 52 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), двери запасного эвакуационного выхода навешены не по направлению выхода из здания; - в нарушение требований пункта 89 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности в РФ); пункта 4 статьи 4 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.08 № 123-ФЗ), пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность (не реже двух раз в год).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу материалами: протоколом по делу об административном правонарушении с объяснениями правонарушителя ( л.д.1-2); актом проверки ( л.д.9-11); предписанием ( л.д.6-8).
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП Тутушев М.Ш., выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что указанные в протоколе нарушения сохраняются длительное время и не устраняются. Здание торгового павильона ( фактически рынка промышленных товаров) является местом массового пребывания людей. Объем выявленных нарушений и степень их общественной опасности могут привести к необратимым последствиям, поскольку нарушения. касающееся эвакуационных выходов, системы оповещения людей, сигнализации, первичных средств пожаротушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Ранее принятые меры административного реагирования положительных, действенных результатов не принесли.
С учетом изложенного, ИП Тутушев М.Ш. подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности
(эксплуатации) здания торгового павильона. Период приостановления (эксплуатации) здания в 30 суток суд находит достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 3.1 ч.1; 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Тутушева М.Ш. подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности ( эксплуатации) здания торгового павильона, расположенного в г.Ноябрьке, микрорайон Вынгапуровский, ул.Дружбы дом 2 сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению по правилам ст.32.12 КоАП РФ.
В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности здания, уполномоченные лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней.
Судья: Мизинова Л.Ю.