Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 ноября 2010 года Новозыбковский городской суд Брянской области
в составе:
председательствующего судьи Головачёва А.В.
при секретаре Стёпиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Александра Федоровича, Сафоновой Светланы Николаевны к администрации города Новозыбкова, Брянской области о признании незаконным отказ в перепланировке квартиры.
У С Т А Н О В И Л:
Сафонов А.Ф. и Сафонова С.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказ в перепланировке принадлежащей им квартиры. Свои требования мотивировали тем, что они является собственниками квартиры расположенной по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПУ «Новозыбковмежрайгаз» с заявлением об изготовлении проекта на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. ДД.ММ.ГГГГ проект был изготовлен и работа по его составлению оплачена. Проект был согласован со всеми заинтересованными организациями города и ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию города <адрес> с просьбой разрешения переустройства квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ и.о. главы администрации города с приложением копии протокола заседания комиссии администрации <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и перепланировке жилых помещений на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было отказано в перепланировке квартиры на основании приказа департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № 18 от 18.04. 2008 года «Об утверждении положения о переводе квартир в многоквартирных домах на индивидуальное газовое отопление в <адрес>». Данный отказ считают незаконным, ущемляющим их право на переустройство и перепланировку квартиры предусмотренное статьёй 26 главы 4 «Жилищного кодекса РФ», так как ими для решения вопроса были представлены все необходимые документы в компетентный орган, с соответствующим проектом перепланировки и переустройства жилого помещения, согласованным со всеми контролирующими организациями города.
В судебном заседании заявители на своих требованиях настаивали и пояснили, что они как собственники <адрес>, изготовили проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект был согласован со всеми контролирующими организациями города. Но при утверждении проекта администрация города отказала им в этом при этом никаких мотивированных выводов в отказе не сделано, не приведено никаких технических норм в соответствие, с которыми ему отказано. В отказе приведена ссылка только на приказ департамента топливно-энергетического комплекса № 18 от 18.04.2008 года. При этом приказ департамента является ведомственным документом, а не нормативным.
Представитель администрации <адрес> в суде с требованиями заявителей не согласился и пояснил, что в соответствие с приказом Департамента топливно-энергетического комплекса № 18 от 18.04.2008 года установка котлов индивидуального отопления в многоэтажных домах запрещена в связи, с чем заявителю было отказано в перепланировке.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
Так согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности.
Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения. К ним относятся:
-непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 статьи 26 ЖК РФ,
-представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов,
-несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам.
Пункт 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. В суде установлено, что заявителю администрацией ПУ «Новозыбковмежрайгаз» изготовлен проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект перепланировки согласован со всеми контролирующими организациями города. С указанными документами и заявлением он обратился в комиссию администрации <адрес> по переводу жилых помещений в нежилое с изменением их функционального назначения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений на территории <адрес>, но в удовлетворении ее требований было отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). При этом комиссия свой отказ мотивировала тем, что приказом департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № 18 от 18 апреля 2008 года « Об утверждении положения о переводе квартир в многоквартирных жилых домах на индивидуальное газовое отопление в <адрес>». Однако данное решение не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные статьей 27 ЖК РФ, а также не содержит конкретных причин отказа и ничем не мотивирован. Таким образом, в соответствие со статьей 13 ГК РФ ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сафонова Александра Федоровича, Сафоновой Светланы Николаевны о признании неправомерным отказ администрации <адрес> в перепланировке квартиры удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации <адрес> - решение комиссии администрации <адрес> по переводу жилых помещений в нежилые с изменением их функционального назначения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3) в переустройстве <адрес> находящейся в многоквартирном жилом доме по <адрес> городе Новозыбкове с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла на основании приказа департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № 18 от 18 апреля 2008 года «Об утверждении положения о переводе квартир в многоквартирных жилых домах на индивидуальное газовое отопление в <адрес>».
Признать право за Сафоновым Александром Федоровичем и Сафоновой Светланой Николаевной, на перевод принадлежащей им <адрес> находящейся в многоквартирном жилом доме по <адрес> городе <адрес>, с центрального на индивидуальное отопление с установкой газового котла.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения.
Председательствующий судья Головачёв А.В.