Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новозыбков                                                                              17 марта 2011 г.

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шакуло Н.Е., с участием адвоката                Исакович М.А., представившего удостоверение №097 от 01.02.2003 года               и ордер №232066, при секретаре Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакевич Н.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбкова Брянской области о признании права на назначение льготной трудовой пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

Казакевич Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбкова Брянской области о признании права на назначение льготной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и в их обоснование пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Новозыбковским Управлением Пенсионного фонда ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что в специальный стаж, необходимый для подтверждения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ему не засчитаны периоды работы на Клинцовском участке Брянского межхозяйственного управления механизации №2 Агропромстрой                            с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полученный отказ считает не основанным на законе, полагает, что указанный период времени должен быть засчитан в специальный стаж, так как все это время он работал на территории города Новозыбкова, относящегося вследствие Чернобыльской катастрофы к зоне отселения.

Просит суд признать отказ ответчика незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе города Новозыбков назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

Представитель истца, адвокат Исакович М.А. полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель УПФР в городском округе города Новозыбков,                  Д.Н. Мозоля, в судебном заседании, иск не признал.

В обоснование своей позиции суду пояснил следующее:

Согласно п.22 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19па от 27.02.2002 года              «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости …», в качестве документов, подтверждающих работу и проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах, трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно записи в трудовой книжке Казакевич Н.Д. в период с 21.01.1988 года по 26.06.1996 года состоял в трудовых отношениях                          с Брянским межхозяйственным управлением механизации №2 Агропромстрой, находящимся по адресу: <адрес>. В дальнейшем указанное предприятие реорганизовано в ОАО «Сатурн».

Территория, на которой расположена данная организация, не включена в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от18.12.1997 года №1582.

Иных документов согласно требованию п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, подтверждающих постоянную занятость при выполнении работ в течении полного рабочего дня, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, Казакевич Н.Д. не представлено.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173                       от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет условия досрочного назначения пенсии лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. Необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости Казакевич Н.Д. согласно вышеуказанного закона должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев 15 дней.

Ранее истец являлся получателем пенсии по инвалидности.                        Из документов имеющихся в пенсионном деле №, оформленном на имя Казакевич Н.Д., усматривается, что необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со Списком №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. для Казакевич Н.Д. составляет 4 года 0 месяцев 3 дня.                                       Из них АООТ Новозыбковская ПМК «Газстрой» - 0 лет 4 месяца 4 дня;              ОАО «НСЗ» - 3 года 7 месяцев 28 дней.

Пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года                      № 173-ФЗ установлено, что характер работы показаниями свидетелей                             не подтверждается.

Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.

При обращении за назначением пенсии, для определения количества специального стажа, Казакевич Н.Д. в феврале 2010 года была представлена «Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,                 и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда», без номера и без даты выдачи, согласно которой трудовая деятельность истца в спорный период ( с 21.08.1988 г. по 31.03.1989 г. и с 01.04.1989 г. по 08.07.1996 г.) протекала в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии                                    с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1986 г. №10069286 введено ограничение продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Согласно этой справке специальный стаж Казакевич Н.Д. составляет 08 лет, 05 месяцев и 17 дней.

Справка подписана и заверена печатью организации - правопреемника Брянского межхозяйственного управления механизации №2            Агропромстрой - ОАО «Сатурн».

Однако, указанная справка не может быть принята для назначения пенсии, так как в распоряжении Управления Пенсионного фонда, а именно:           в документах архивного пенсионного дела №, оформленного на имя Казакевич Н.Д., содержится иной документ: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что работа Казакевич Н.Д. длительное время проходила в разных районах Брянской области, в том числе, и в районах, не относящихся к зоне отселения. Имеются длительные периоды простоя без указания причин.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании первичных документов: платежных ведомостей, сменных рапортов.

Таким образом, из имеющихся документов усматривается, что работа Казакевич Н.Д. в спорный период носила разъездной характер, для выполнения работы он направлялся в разные районы области, в том числе и в так называемые «чистые» зоны.

В целях устранения имеющихся разногласий по поводу специального стажа заявителя, специалистами УПФР был запрошен акт документальной проверки по факту работы Казакевич Н.Д. в городе Новозыбкове (зоне отселения).

Однако, согласно сообщению ОАО «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердить данные о работе Казакевич Н.Д. в городе Новозыбкове в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 года не представляется возможным, так как бухгалтерская документация: сменные рапорта, табели учета рабочего времени не сохранилась.

Просит в удовлетворении требований отказать.

Представители ОАО «Сатурн», привлеченные к участию в судебном заседании в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, в судебное заседание не явились. Направили в суд ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетели Бондарев И.Г. и Массаров Л.К., допрошенные в судебном заседании, суду пояснили, что знают Казакевич Н.Д. по совместной работе при строительстве жилых домов в городе Новозыбкове. На стройках Казакевич Н.Д. работал машинистом башенного крана.

В их организациях Какзакевич Н.Д. в штате не состоял, необходимый для проведения строительных работ башенный кран арендовался у других организаций.

Точно указать периоды работы Казакевич Н.Д. в городе Новозыбкове они не могут.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает исковые требования Казакевич Н.Д. не подлежащими удовлетворению.

При разрешении спора суд исходит из следующего: Казакевич Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, претендует на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Город Новозыбков, в котором Казакевич Н.Д. зарегистрирован в качестве постоянно проживающего, является территорией радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - зоной отселения.

Действующим законодательством определена возможность досрочного назначения пенсий для граждан, проживающих на загрязненных территориях.

Так, пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории зоны отселения регулируется:

Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года и Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 127.12.2001 года по правилам двойного снижения возраста, предусмотренными ст. 28.1 закона №1244-1 от 15.05.1991 г., а именно:

Первое снижение: в соответствии со ст. 35 «Чернобыльского» закона - на 3 года за пребывание на загрязненной территории в момент аварии и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Второе снижение: в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в связи с тяжелыми условиями труда                      (Список 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.).

При этом под действие подраздела VII раздела XXXII Списка 2 подпадают граждане, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных станциях, где в соответствии с решением Правительства введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1986 г. №10069286 введено ограничение продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в городе Новозыбкове Брянской области.

Согласно ст. 28.1 закона №1244-1 максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости составляет 10 лет.

Истец Казакевич Н.Д. достигнув возраста 50 лет, обратился в Новозыбковское Управление ПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с нормами действующего законодательства: ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлению Министерства труда и социального развития РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19 па от 27.02.2002 года                «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости …»; Разъяснению Министерства труда РФ                             от 22.05.1996 г. № 5, для определения количества страхового и специального стажа, Казакевич Н.Д. обязан представить документы, подтверждающие его проживание и работу в радиоактивно загрязненной зоне.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения пенсии по старости необходимый специальный стаж Казакевич Н.Д. должен составлять не менее 6 лет                    3 месяцев 15 дней.

Ранее истец являлся получателем пенсии по инвалидности.                        Из документов, имеющихся в пенсионном деле №, оформленном на имя Казакевич Н.Д., в том числе с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Сатурн» на основании имеющихся первичных документов, усматривается, что необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. для Казакевич Н.Д.                составляет 4 года 0 месяцев 3 дня. Из них: АООТ Новозыбковская ПМК «Газстрой» - 0 лет 4 месяца 4 дня; ОАО «НСЗ» - 3 года 7 месяцев 28 дней.

При имеющемся противоречии содержания представленных в судебное заседание справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,                  и подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда,                  суд полагает невозможным принять во внимание справку, выданную ОАО «Сатурн» (без номера и без даты выдачи), представленную в УПФР истцом           в феврале 2010 года.

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей                             не подтверждается.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, показания свидетелей Бондарева И.Г. и Массарова Л.К. суд оценивает критически и расценивает их как избранный истцом способ защиты заявленных исковых требований.

Иных документов, подтверждающих работу и постоянную занятость             в течении полного рабочего дня на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на атомных объектах,                где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, в период с 21.01.1988 года по 26.06.1996 года, Казакевич Н.Д. суду не представлено.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Казакевич Н.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Новозыбкова Брянской области о признании права на назначение льготной трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                             Шакуло Н.Е.