Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Новозыбков Брянской области 14 июня 2011 года Новозыбковский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Головачёва А.В. при секретаре Стёпиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казаковой ФИО2 о признании незаконным решения администрации города Новозыбкова Брянской области об отказе в установлении индивидуального отопления в занимаемом жилом помещении. У С Т А Н О В И Л: Казакова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в перепланировке принадлежащей ей квартиры и установлении индивидуального отопления. Свои требования мотивировала тем, что она является собственницей квартиры расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ПУ «Новозыбковмежрайгаз» с заявлением об изготовлении проекта на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. ДД.ММ.ГГГГ проект был изготовлен и работа по его составлению оплачена. Проект был согласован со всеми заинтересованными организациями города и ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию города Новозыбкова Брянской области с просьбой разрешения переустройства квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ по ее обращению было вынесено решение комиссии администрации города Новозыбкова № о согласовании переустройства (устройство индивидуального отопления с установкой газового котла) жилых помещений, которым ей отказано в перепланировке квартиры на основании Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» со ссылками на пункт 15 статьи 14 данного закона. Данный отказ считает незаконным, ущемляющим её право на переустройство и перепланировку квартиры, предусмотренное статьей 26 главы 4 Жилищного кодекса РФ, так как для решения вопроса были представлены все необходимые документы в компетентный орган, с соответствующим проектом перепланировки и переустройства жилого помещения, согласованным со всеми контролирующими организациями города. В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивала и пояснила, что она как собственник квартиры <адрес> изготовила проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект был согласован со всеми контролирующими организациями города. Но при утверждении проекта администрация города отказала ей в переустройстве квартиры, при этом никаких мотивированных выводов в отказе не сделано, не приведено никаких технических норм, в соответствии с которыми ей отказано. В отказе приведена ссылка только на пункт 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении». Представитель администрации города Новозыбкова Брянской области в суде с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, в связи, с чем заявителю было отказано в перепланировке. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению. Так, согласно статьи 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности. Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения. К ним относятся: - непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 статьи 26 ЖК РФ, - представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов, - несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам. Пункт 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. В суде установлено, что заявителю администрацией ПУ «Новозыбковмежрайгаз» изготовлен проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект составлен до вступления в силу Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении», на который ссылается администрация города в решении об отказе. Проект перепланировки согласован со всеми контролирующими организациями города. С указанными документами и заявлением Казакова Т.В. обратилась в комиссию администрации города Новозыбкова по переводу жилых помещений в нежилые с изменением их функционального назначения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений на территории города Новозыбкова, но в удовлетворении ее требований было отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом комиссия свой отказ мотивировала тем, что пункт 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Однако комиссией при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что до настоящего времени Правительством Российской Федерации не составлен (то есть не существует) перечень источников тепловой энергии, используемых при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных тепловых источников. Данное обстоятельство существенно нарушает права заявителя. Таким образом, решение об отказе в переустройстве квартиры не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные статьей 27 ЖК РФ, а также не содержит конкретных причин отказа и ничем не мотивировано. В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-197 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Заявление Казаковой ФИО3 о признании незаконным решения администрации города Новозыбкова Брянской области об отказе в установлении индивидуального отопления в занимаемом жилом помещении удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии администрации города Новозыбкова Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства (устройство индивидуального отопления с установкой газового котла) жилых помещений, которым Казаковой ФИО4 отказано в переустройстве (устройство индивидуального отопления с установкой газового котла) квартиры <адрес> на основании статьи 14 пункта 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении». Признать за Казаковой ФИО5 право на перевод принадлежащей ей квартиры №, находящейся в многоквартирном жилом доме <адрес> с центрального на индивидуальное отопление с установкой индивидуального газового котла. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения. Председательствующий судья Головачёв А.В.