Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года                           Новозыбковский городской суд Брянской области

в составе:

председательствующего судьи Головачёва А.В.

при секретаре Стёпиной О.В.

рассмотрев в открытом

судебном заседании гражданское дело по иску Голубовой Н.Н. к администрации города Новозыбкова, Брянской области о признании незаконным отказ в перепланировке квартиры.

У С Т А Н О В И Л:

Голубова Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ в перепланировке принадлежащей ей квартиры. Свои требования мотивировала тем, что она является собственницей квартиры расположенной по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>. В августе 2010 года она обратилась в ПУ «Новозыбковмежрайгаз» с заявлением об изготовлении проекта на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. ДД.ММ.ГГГГ проект был изготовлен и работа по его составлению оплачена. Проект был согласован со всеми заинтересованными организациями города и ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в администрацию города Новозыбкова, Брянской области с просьбой разрешения переустройства квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ первого заместителя города с приложением копии решения комиссии администрации г. Новозыбкова по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, переустройству и перепланировке жилых помещений на территории города Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было ей отказано в перепланировке квартиры на основании Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» со ссылками на статьи 14 п.15 данного закона. Данный отказ считает незаконным, ущемляющим её право на переустройство и перепланировку квартиры предусмотренное статьёй 26 главы 4 «Жилищного кодекса РФ», так как им для решения вопроса были представлены все необходимые документы в компетентный орган, с соответствующим проектом перепланировки и переустройства жилого помещения, согласованным со всеми контролирующими организациями города.

В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивала и пояснила, что она как собственник <адрес> <адрес>, <адрес> городе Новозыбкове, изготовила проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект был согласован со всеми контролирующими организациями города. Но при утверждении проекта администрация города отказала её в этом при этом никаких мотивированных выводов в отказе не сделано, не приведено никаких технических норм в соответствие, с которыми ей отказано. В отказе приведена ссылка только на ст.14 п.15 закона «О теплоснабжении». Представитель администрации города Новозыбкова, Брянской области в суде с требованиями заявительницы не согласился и пояснил, что в соответствие с законом № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении ст.14 п.15 «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, в связи, с чем заявителю было отказано в перепланировке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Так согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или незаконно привлечен к ответственности.

Статья 27 ЖК РФ предусматривает три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения. К ним относятся:

-непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 статьи 26 ЖК РФ,

-представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов,

-несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства РФ, в том числе техническим регламентам.

Пункт 2 статьи 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований. В суде установлено, что заявителю администрацией ПУ «Новозыбковмежрайгаз» изготовлен проект на переустройство квартиры с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла. Проект составлен до вступления Федерального закона в силу, на который ссылается ответчик в отказе. Проект перепланировки согласован со всеми контролирующими организациями города. С указанными документами и заявлением она обратилась в комиссию администрации города Новозыбкова по переводу жилых помещений в нежилое с изменением их функционального назначения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений на территории г. Новозыбкова, но в удовлетворении ее требований было отказано решением комиссии от 20.05.2011 года (л.д.7). При этом комиссия свой отказ мотивировала тем, что Федеральный закон № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении ст.14 п.15 «Запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения». Однако комиссией при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что до настоящего времени Правительством Российской Федерации не составлен (то есть не существует) перечень источников тепловой энергии используемых при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных тепловых источников. Данное обстоятельство существенно нарушает права истицы. Таким образом, решение об отказе не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные статьей 27 ЖК РФ, а также не содержит конкретных причин отказа и ничем не мотивирован.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Голубовой Н.Н. о признании неправомерным отказ администрации города Новозыбкова, Брянской области в перепланировке квартиры удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Новозыбкова, Брянской области - решение комиссии администрации города Новозыбкова, Брянской области по переводу жилых помещений в нежилые с изменением их функционального назначения и нежилых помещений в жилые помещения, согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений на территории города Новозыбкова, Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в переустройстве <адрес> находящейся в многоквартирном жилом доме по <адрес>, <адрес> городе Новозыбкове Брянской области с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла на основании статьи 14 п.15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении».

Признать право за Голубовой Н.Н., на перевод принадлежащей ей <адрес> находящейся в многоквартирном жилом доме по улице <адрес> <адрес> городе Новозыбкове Брянской области, с центрального на индивидуальное отопление с установкой индивидуального газового котла.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения.              

Председательствующий судья                      Головачёв А.В.