Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       г. Новозыбков                                                                       22 сентября 2011 года.

       Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шакуло Н.Е., с участием представителя органа опеки и попечительства администрации г. Новозыбкова И.Н. Герасименко,

при секретаре Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ластового С.Г., Ластовой Н.В.,                      о признании незаконным отказа администрации города Новозыбкова                             в переустройстве квартиры,

УСТАНОВИЛ :

Ластовой С.Г. и Ластовая Н.В., также действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации города Новозыбкова в переустройстве <адрес>, находящейся в многоквартирном <адрес> города Новозыбкова,                        с переводом отопления с центрального на индивидуальное, с установкой газового котла.

         В судебном заседании Ластовой С.Г. и Ластовая Н.В. уточнили заявленные требования, просят признать незаконным решение № 819 администрации                      г. Новозыбкова об отказе в переустройстве (устройство индивидуального отопления с установкой газового котла), вынесенное 06 сентября 2011 года.

В обоснование заявленных требований пояснили суду, что им и несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 на праве долевой собственности принадлежит двухкомнатная <адрес> г. Новозыбкова.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен проект на переустройство их квартиры                   с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла, проект оплачен и согласован с заинтересованными организациями.

Со всеми необходимыми документами они обратились в администрацию города Новозыбкова с заявлением о переустройстве квартиры.

Администрации г. Новозыбкова 06 сентября 2011 года приняла решение об отказе в переустройстве квартиры, ссылаясь на п.15 ст. 14 федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Считает, что администрацией г. Новозыбкова нарушены их права и права несовершеннолетних детей, просят суд признать незаконным решение администрации г. Новозыбкова об отказе в переустройстве квартиры и отменить его.

           Представитель администрации г. Новозыбкова суду пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не подлежащими удовлетворению.

Представитель органа опеки и попечительства администрации                               г. Новозыбкова заявленные исковые требования поддержала, полагает отказ администрации нарушающим интересы несовершеннолетних ФИО2                и ФИО3

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом в силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 27 ЖК РФ, предусмотрено три основания для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения. К этим основаниям относятся:

непредставление собственником или пользователем жилого помещения документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ;

представление документов в ненадлежащий орган местного самоуправления либо в иной орган, к компетенции которого не относится решение таких вопросов;

несоответствие проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе техническим регламентам.

Пункт 2 ст. 27 ЖК РФ обязывает органы местного самоуправления при принятии решения об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения ссылаться на одно из указанных оснований.

В судебном заседании установлено, что Ластовому С.Г., Ластовой Н.В., ФИО2 и ФИО3 на праве долевой собственности принадлежит двухкомнатная <адрес> г. Новозыбкова.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен проект на переустройство указанной квартиры                 с переводом отопления с центрального на индивидуальное с установкой газового котла, заявителями оплачен и согласован с заинтересованными организациями.

Со всеми необходимыми документами истцы, действующие также в интересах несовершеннолетних детей, обратились в администрацию города Новозыбкова с заявлением о переустройстве квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Новозыбкова в удовлетворении их заявления отказано.

В соответствии со ст. 27 ЖК РФ в решении об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения в обязательном порядке должны содержаться основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 ЖК РФ.

Согласно решения администрации №819 от 06.09.2011 года заявителю отказано на основании п.15 ст. 14 федерального закона №190-ФЗ                                   «О теплоснабжении», который гласит: «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.»

Однако при вынесении решения не учтено то обстоятельство, что до настоящего времени Правительством Российской Федерации не составлен (то есть не существует) перечень источников тепловой энергии, используемых при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах                              с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Таким образом, решение об отказе в переустройстве квартиры не содержит обязательной ссылки на нарушения, предусмотренные ст. 27 ЖК РФ, не содержит конкретных причин отказа и ничем не мотивирован. Данное обстоятельство существенно нарушает права заявителей и права несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

                                            Р Е Ш И Л :                                                  

          Заявление Ластового С.Г., Ластовой Н.В.            о признании незаконным отказа администрации города Новозыбкова                              в переустройстве квартиры, удовлетворить.

          Признать недействительным решение администрации г. Новозыбкова №819 от 06 сентября 2011 года об отказе в переустройстве (устройство индивидуального отопления с установкой газового котла) <адрес>, находящейся                             в многоквартирном жилом <адрес> в городе Новозыбкове и отменить его.

       Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд.

Председательствующий:                                                                        Шакуло Н.Е.