О понуждению к совершению действий

Судебные акты /
ЦФО /
Брянская область /
Новозыбковский городской суд /
О понуждению к совершению действий

О понуждению к совершению действий

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новозыбков 1 декабря 2011 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Тищенко Н.В.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Азаровского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозыбковской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Новозыбкова Брянской области, в котором просит обязать Администрацию г.Новозыбкова исполнить в полном объеме комплекс мер по приведению автомобильных дорог г. Новозыбкова в соответствие требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, в связи с частичным выполнением администрацией г. Новозыбкова мер по приведению автомобильных дорог г. Новозыбкова в соответствие с требованиями действующего законодательства, и просил:

1. Искусственную неровность по ул. Урицкого г. Новозыбкова в районе дома №8 дооборудовать со стороны ул. Воровского знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч и 20 км/ч, знак 1.17 «Искусственная неровность», нанести горизонтальную разметку 1.25.

2. Искусственную неровность в районе д. 46 по ул. Первомайской г. Новозыбкова дооборудовать знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч и знака 5.20 «Искусственная неровность», обновить горизонтальную разметку 1.25.

3. Искусственную неровность в районе ТК «Кристалл» дооборудовать 4-мя знаками 5.20 «Искусственная неровность», обновить горизонтальную разметку 1.25.

4. Искусственную неровность в районе д. 16 по ул. Ломоносова г. Новозыбкова дооборудовать знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч со стороны перекрестка ул. Первомайская - Ломоносова, обновить горизонтальную разметку 1.25.

5. Установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходных переходах расположенных на пересечении улиц Ленина - Коммунистическая (со стороны администрации) (2 шт.), Ленина - Коммунистическая (со стороны кинотеатра «Октябрь») (2 шт)., Ленина - Коммунистическая (со стороны муз. школы) (2 шт.), Советская - К. Маркса (со стороны площади) (2 шт.), Советская - К.Маркса (со стороны университета)(2шт.), Красная - Наримановская (со стороны МЧС) (2 шт.), Красная - Наримановская (со стороны парка) (4 шт.), Красная - Наримановская (со стороны площади) (2 шт.), Красная - Красная пл. (2 шт.), Советская - Первомайская (4 шт.), Кубановская - Комсомольская (со стороны банка) (4 шт.), Кубановская -Комсомольская (со стороны ДК) (4 шт.), Кубановская - Первомайская (со стороны ДК) (4 шт.), Кубановская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны банка) (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны худ. школы) (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны ОВД) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны рынка) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Вокзальной) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Первомайской) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны церкви) (4 шт.), Комсомольская - 307 Дивизии (8 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Садовой) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны СОШ№4) (4 шт.),Садовая - Ломоносова со стороны ДОСААФ (4 шт.), 307 Дивизии - Ломоносова (4 шт.), а также на пешеходных переходах улиц Ломоносова (СОШ№4) (2 шт.), Коммунистическая (СОШ №3) со стороны рынка (2 шт.), Коммунистическая (СОШ №3) со стороны ГАИ (2 шт.), Красногвардейская (БГУ) (4 шт.), Коммунистическая (ГИБДД) (4 шт.), Первомайская (ТК «Кристалл») (2 шт.),

6. Нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходных переходах расположенных на пересечении улиц Советская - К.Маркса (со стороны университета), Коммунистическая - Первомайская (со стороны ГАИ), Коммунистическая - Первомайская (со стороны ОВД), Коммунистическая - Первомайская (со стороны МЛП), Коммунистическая - Первомайская (со стороны церкви), Красная - Красногвардейская, Кубановская - Первомайская (со стороны ДК), Кубановская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл»), Комсомольская - Первомайская (со стороны банка), Комсомольская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл»), Комсомольская - Первомайская (со стороны худ. школы), Комсомольская - Первомайская (со стороны ОВД), Комсомольская - Садовая (со стороны рынка), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Вокзальной), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Первомайской), Комсомольская - Садовая (со стороны церкви), Комсомольская - 307 Дивизии, Первомайская - Ломоносова (со стороны ТК «Кристалл»), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Садовой), Первомайская - Ломоносова (со стороны СОШ№4), Садовая - Ломоносова со стороны ДОСААФ, 307 Дивизии - Ломоносова, а также на пешеходных переходах улиц Вокзальной ( район автовокзала), Коммунистической (район рынка).

7. Установить светофорный объект на пересечении улиц Советская - Первомайская.

В обоснование своих требований пояснил, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский», при участии главного инженера Муниципального казенного предприятия «Благоустройство», специалиста отдела строительства и ЖКХ администрации г.Новозыбкова, в августе 2011 года и 24 ноября 2011 года проведены обследования состояния улично-дорожной сети на территории города. В результате проведенных обследований выявлены многочисленные нарушения требований СНиП, ГОСТ в области безопасности дорожного движения, отраженные в актах обследования искусственных неровностей на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 26.08.2011 года и 24.11.2011 года и обследования пешеходных переходов на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 05.08.2011 года и от 24.11.2011 года.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ч. 4 ст. 6 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу требований ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выявленные нарушения подтверждаются актами совместных обследований искусственных неровностей на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 26.08.2011 года и пешеходных переходов на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 05.08.2011 года.

Ненадлежащее осуществление администрацией г. Новозыбкова возложенных на неё обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.

В связи с чем, просил суд обязать Администрацию г.Новозыбкова Брянской области исполнить в полном объеме комплекс мер по приведению автомобильных дорог г. Новозыбкова в соответствие требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.» утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст.

Представитель ответчика - администрации г. Новозыбкова уточненные исковые требования признал и пояснил, что администрацией г.Новозыбкова ведутся работы по приведению автомобильных дорог г. Новозыбкова в соответствие требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации в более значительных объемах, чем им выделяются на это средства. Ситуация меняется в лучшую сторону, закупаются дорожные знаки и устанавливаются в районе расположения учебных заведений, детских садов, без внимания не остаются оживленные перекрестки, с интенсивным движением пешеходов и автотранспорта.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд полагает уточненные исковые требования Новозыбковской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский», при участии главного инженера Муниципального казенного предприятия «Благоустройство», специалиста отдела строительства и ЖКХ администрации г.Новозыбкова, в августе 2011 года проведены обследования состояния улично-дорожной сети на территории города. В результате проведенных обследований выявлены многочисленные нарушения требований СНиП, ГОСТ в области безопасности дорожного движения, отраженные в актах обследования искусственных неровностей на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 26.08.2011 года, 24.11.2011 года и обследования пешеходных переходов на улично-дорожной сети в г.Новозыбкове от 05.08.2011 года, 24.11.2011 года.

В соответствии с п. 7.4 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искуственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, если на участке дороги выбраны размеры ИН для максимально допустимой скорости движения, отличающейся от скорости движения на предшествующем участке дороги на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с последовательной установкой знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Согласно п. 4.1.5 п. 7.1 и п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, перед ИН на ближней границе её или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 «Искуственная неровность» и 5.20 «Искуственная неровность».

В соответствии с требованиями п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст. для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости применяют разметку 1.25. Разметку наносят вначале и конце неровности на наклонном участке. Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на её поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении её краской и более 25% - термопластичными массами.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований искусственная неровность по ул. Урицкого г. Новозыбкова в районе дома № 8 требует обновления горизонтальной разметки 1.25 и дооборудования со стороны ул. Воровского знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч и 20 км/ч, знак 1.17 «Искусственная неровность».

Искусственная неровность в районе д. 46 по ул. Первомайской г. Новозыбкова требует дооборудования знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч и знака 5.20 «Искусственная неровность», а также обновления горизонтальной разметки 1.25.

Искусственная неровность в районе ТК «Кристалл» требует дооборудования 4-мя знаками 5.20 «Искусственная неровность» и обновления горизонтальной разметки 1.25.

Искусственная неровность в районе д. 16 по ул. Ломоносова г. Новозыбкова требует дооборудования знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч со стороны перекрестка ул. Первомайская - Ломоносова, и обновления горизонтальной разметки 1.25.

Также, в соответствии с п. 6.2.17 и п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст. для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами применяют разметку 1.14.1 (зебра), а также знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В нарушение указанных требований отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19 2 на пешеходных переходах расположенных: на пересечении улиц Ленина - Коммунистическая (со стороны администрации) (2 шт.), Ленина - Коммунистическая (со стороны кинотеатра «Октябрь») (2 шт)., Ленина - Коммунистическая (со стороны муз. школы) (2 шт.), Советская - К. Маркса (со стороны площади) (2 шт.), Советская - К.Маркса (со стороны университета)(2шт.), Красная - Наримановская (со стороны МЧС) (2 шт.), Красная - Наримановская (со стороны парка) (4 шт.), Красная - Наримановская (со стороны площади) (2 шт.), Красная - Красная пл. (2 шт.), Советская - Первомайская (4 шт.), Кубановская - Комсомольская (со стороны банка) (4 шт.), Кубановская -Комсомольская (со стороны ДК) (4 шт.), Кубановская - Первомайская (со стороны ДК) (4 шт.), Кубановская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны банка) (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны худ. школы) (4 шт.), Комсомольская - Первомайская (со стороны ОВД) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны рынка) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Вокзальной) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Первомайской) (4 шт.), Комсомольская - Садовая (со стороны церкви) (4 шт.), Комсомольская - 307 Дивизии (8 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ТК «Кристалл») (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Садовой) (4 шт.), Первомайская - Ломоносова (со стороны СОШ№4) (4 шт.),Садовая - Ломоносова со стороны ДОСААФ (4 шт.), 307 Дивизии - Ломоносова (4 шт.), а также на пешеходных переходах улиц Ломоносова (СОШ№4) (2 шт.), Коммунистическая (СОШ №3) со стороны рынка (2 шт.), Коммунистическая (СОШ №3) со стороны ГАИ (2 шт.), Красногвардейская (БГУ) (4 шт.), Коммунистическая (ГИБДД) (4 шт.), Первомайская (ТК «Кристалл») (2 шт.); а также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 на пешеходных переходах расположенных на пересечении улиц Советская - К.Маркса (со стороны университета), Коммунистическая - Первомайская (со стороны ГАИ), Коммунистическая - Первомайская (со стороны ОВД), Коммунистическая - Первомайская (со стороны МЛП), Коммунистическая - Первомайская (со стороны церкви), Красная - Красногвардейская, Кубановская - Первомайская (со стороны ДК), Кубановская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл»), Комсомольская - Первомайская (со стороны банка), Комсомольская - Первомайская (со стороны ТК «Кристалл»), Комсомольская - Первомайская (со стороны худ. школы), Комсомольская - Первомайская (со стороны ОВД), Комсомольская - Садовая (со стороны рынка), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Вокзальной), Комсомольская - Садовая (со стороны направления ул. Первомайской), Комсомольская - Садовая (со стороны церкви), Комсомольская - 307 Дивизии, Первомайская - Ломоносова (со стороны ТК «Кристалл»), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Вокзальной), Первомайская - Ломоносова (со стороны ул. Садовой), Первомайская - Ломоносова (со стороны СОШ№4), Садовая - Ломоносова со стороны ДОСААФ, 307 Дивизии - Ломоносова, а также на пешеходных переходах улиц Вокзальной (район автовокзала), Коммунистической (район рынка) и светофорный объект на пересечении улиц Советская - Первомайская.

Вышеуказанные недостатки негативно влияют на безопасность дорожного движения, могут являться сопутствующими причинами возникновения ДТП.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования Новозыбковской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Новозыбковской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Новозыбкова Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Новозыбкова Брянской области исполнить в полном объеме комплекс мер по приведению автомобильных дорог г. Новозыбкова в соответствие требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации, ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утввержденные Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст., а именно:

7. Установить светофорный объект на пересечении улиц Советская - Первомайская.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Тищенко Н.В.