Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Новозыбков 24 февраля 2012 года Новозыбковский городской суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Меньшикова А.К., при секретаре Напреенко О.В., с участием старшего помощника Новозыбковского межрайпрокурора Ляшковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц об обжаловании бездействия администрации г. Новозыбкова Брянской области и понуждению ее к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Новозыбкова по постановке на учет канализационных сетей вблизи жилых домов по ул. Вокзальная 7, ул. Вокзальная 44В, ул. Ломоносова 3, ул. Ломоносова 5, ул. Ломоносова 7, ул. Ломоносова 9, ул. Ломоносова 18, ул. Ломоносова 18А, ул. Ломоносова 20, ул. Ломоносова 20А, ул. Ломоносова 16, ул. Ломоносова 16В, ул. Ломоносова 16Г, ул. Ломоносова 24, ул. Ломоносова 26, ул. Ломоносова 30, ул. Ломоносова 34, ул. Советская 45, ул. Коммунистическая от дома №50 до ул. Ленина, ул. Ленина 80, ул. Ленина 4, ул. Ленина 6, ул. Первомайская 52, ул. Первомайская 72, ул. Первомайская 94, ул. Новая 11А, ул. Красная Площадь 7, ул. Чапаева 3, ул. Садовая 30, ул. Садовая 39, ул. Садовая 41А, ул. Садовая 41Б, ул. Садовая 45, ул. Садовая 46, ул. Садовая 50, ул. Садовая 54, ул. Садовая 55, ул. Садовая 57, ул. Садовая 59, ул. 307 Дивизии 36, ул. 307 Дивизии 38, ул. 307 Дивизии 38А, ул. 307 Дивизии 40, ул. 307 Дивизии 40А, ул. 307 Дивизии 42, ул. 307 Дивизии 44, ул. Мичурина 54, ул. Мичурина 56, ул. Мичурина 61, ул. Мичурина 63, ул. Мичурина 65, ул. Мичурина 67, ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 71, ул. Чкалова 15, ул. Интернациональная 68, ул. Интернациональная 74А, ул. Интернациональная 86Б, ул. Гоголя 15 ( вторая очередь), ул. Литейная 40А, ул. Литейная 40Б, ул. Литейная 40В, ул. Литейная 40Г, ул. Литейная 40Д, ул. Комсомольская 13, самотечная канализация по ул. Коммунистическая от здания ЭТУС до ул. Ленина, по ул. 307 Дивизии от ул. Чапаева до ул. Комсомольская, самотечная канализация по ул. Новая от ГПК до ул. Рошаля, самотечная канализация в районе 116 квартала от жилого дома по ул. Гоголя 15 до ул. Рошаля, канализация от МДОУ «Детский сад №19Г г. Новозыбкова» через территорию СЭЗ на ул. Комсомольская, самотечная канализация участками ул. Красина по ул. Хлебная до ул. Мичурина, первый напорный коллектор от КНС на ул. 8-е Марта по ул. Чапаева до ул. 307 Дивизии и водопроводных сетей, не имеющих собственника: у жилых домов ул. Вокзальная 7, ул. Ломоносова 3, ул. Ломоносова 5, ул. Ломоносова 7, ул. Ломоносова 9, ул. Ломоносова 16Б, ул. Ломоносова 16В, ул. Ломоносова 16Г, ул. Ломоносова 18, ул. Ломоносова 18А, ул. Ломоносова 20 от территории МДОУ «Детский сад №9», ул. Ломоносова 20А, ул. Ломоносова 34 ( водопроводный ввод и водопровод), ул. Ленина 80, ул. Первомайская 52, ул. Первомайская 72, ул. Первомайская 94, ул. Ленина 4, ул. Ленина 6, ул. Новая 11А, ул. Красная 7, ул. Чапаева 3, ул. Комсомольская 13, ул. Ломоносова 24, ул. Ломоносова 26, ул. Ломоносова 30, ул. Садовая 30, ул. Садовая 39, ул. Садовая 41А ( водопроводный ввод, водопровод), ул. Садовая 41Б ( водопроводный ввод, водопровод), ул. Садовая 43, ул. Садовая 45, ул. Садовая 46, ул. Садовая 50, ул. Садовая 54, ул. Садовая 55, ул. Садовая 57, ул. Садовая 59, ул. Советская Площадь 45, ул. 307 Дивизии 36 ( водопроводный ввод, водопровод), ул. 307 дивизии 38, ул. 307 Дивизии 40, ул. 307 Дивизии 40А, ул. 307 Дивизии 42, ул. 307 Дивизии 43, ул. 307 Дивизии 44, ул. Мичурина 54, ул. Мичурина 56, ул. Мичурина 63, ул. Мичурина 65, ул. Мичурина 67, ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 71, ул. Чкалова 15, ул. Интернациональная 68, ул. Интернациональная 74А, ул. Интернациональная 86Б, ул. Гоголя 15 ( вторая очередь), ), ул. Литейная 40А, ул. Литейная 40Б, ул. Литейная 40В, ул. Литейная 40Г, ул. Литейная 40Д, закольцовка водовода от ул. Мичурина 60 до ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 61, от МДОУ «Детский сад №19 г. Новозыбкова» на ул. Первомайской через территорию СЭЗ на улицу Комсомольская, у здания МОУ « СОШ №4», уличная водопроводная сеть через территорию ДК «Калинина» по ул. Ломоносова до дома ул. Мичурина 2, по ул. Красная в микрорайоне ОХ «Волна революции» ( закольцовка), закольцовка водопроводной сети НСХТ, водопроводная сеть НСХТ жилого района улицы Мичурина ( от водопровода до башни, от насосной станции до жилого дома №61, от башни до котельной) в качестве бесхозяйного объекта. Из заявления следует, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой было установлено, что названные объекты не имеют собственника или иного законного владельца и не состоят на учете в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и показал, что общая протяженность вышеуказанных водопроводных сетей, находящихся на территории г. Новозыбкова составляет 4150 м, канализационных сетей - 10600 м. Согласно ст. 130 ГК они отвечают признакам недвижимого имущества в связи с тем, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. До настоящего времени органы местного самоуправления г. Новозыбкова, а именно - администрация г. Новозыбкова, не обратилась в регистрационную службу для постановки на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества. Указанными действиями администрация г. Новозыбкова создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. Просит обязать администрацию г. Новозыбкова до 31.12.2012 г. указанные объекты поставить на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Представитель администрации г. Новозыбкова заявленные требования признал и показал, что в настоящее время администрацией города принимаются меры к устранению выявленных в ходе прокурорской проверки недостатков - изготовлена проектно- сметная документация на водопроводные и канализационные сети, не состоящие на балансе администрации, изготовлен протокол рассмотрении и оценки котировочных заявок на предмет оказания услуг по инвентаризации и паспортизации бесхозяйных инженерных сетей по водопотреблению и водоотведению, расположенных на территории г. Новозыбкова, который размещен на официальном сайте администрации г. Новозыбкова. Работа по проведению инвентаризации и паспортизации бесхозяйных инженерных объектов поручена Унитарному предприятию «Брянскоблтехинвентаризация». Для устранения недостатков просит предоставить срок до 31 декабря 2012 г. Выслушав прокурора, представителя администрации г. Новозыбкова, изучив представленные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.. Статей 254 ГПК РФ предусмотрена возможность оспаривания в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с Указом Президента РФ №1847 от 25.12.2008 г. на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установлено, что на территории города Новозыбкова находится ряд водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них. Доказательств о нахождении данного недвижимого имущества в государственной собственности не добыто. К недвижимому имуществу согласно ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр т все, что прочно связано с землей. Водопроводные и канализационные сети так же являются объектами недвижимого имущества, связанными с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Это также подтверждается Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным Постановлением Госстандарта №359 от 26.12.1994 г.( водопровод и канализация отнесены к сооружениям по кодам 124527351 и 124527372). Согласно ст.1 Закона Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» № 3-З от 09.03.2005 г. город Новозыбков имеет статус городского округа. Водонапорные и канализационные сети расположены на территории городского округа. В соответствии с п.8 ч.1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского округа относится в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, под которым согласно ст. 1 Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994 года подразумевается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде. Сложившаяся ситуация при отсутствии собственника либо пользователя водопроводных и канализационных сетей влечет невозможность обеспечения сохранности этих объектов недвижимости, создает опасность аварийных ситуаций, ставит под угрозу надежность и бесперебойность водоснабжения населения и водоотведения, а так же безопасность жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. При таких обстоятельства, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с тем, что согласно ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина на основании ст.ст. 333.16, 333.17, 333.19 НК РФ подлежит взысканию с администрации г. Новозыбкова. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области о признании незаконным бездействия администрации г. Новозыбкова по постановке на учет водонапорных и канализационных сетей, не имеющих собственника в качестве бесхозяйного объекта, удовлетворить. Обязать администрацию г. Новозыбкова Брянской области обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - канализационных сетей вблизи жилых домов по ул. Вокзальная 7, ул. Вокзальная 44В, ул. Ломоносова 3, ул. Ломоносова 5, ул. Ломоносова 7, ул. Ломоносова 9, ул. Ломоносова 18, ул. Ломоносова 18А, ул. Ломоносова 20, ул. Ломоносова 20А, ул. Ломоносова 16, ул. Ломоносова 16В, ул. Ломоносова 16Г, ул. Ломоносова 24, ул. Ломоносова 26, ул. Ломоносова 30, ул. Ломоносова 34, ул. Советская 45, ул. Коммунистическая от дома №50 до ул. Ленина, ул. Ленина 80, ул. Ленина 4, ул. Ленина 6, ул. Первомайская 52, ул. Первомайская 72, ул. Первомайская 94, ул. Новая 11А, ул. Красная Площадь 7, ул. Чапаева 3, ул. Садовая 30, ул. Садовая 39, ул. Садовая 41А, ул. Садовая 41Б, ул. Садовая 45, ул. Садовая 46, ул. Садовая 50, ул. Садовая 54, ул. Садовая 55, ул. Садовая 57, ул. Садовая 59, ул. 307 Дивизии 36, ул. 307 Дивизии 38, ул. 307 Дивизии 38А, ул. 307 Дивизии 40, ул. 307 Дивизии 40А, ул. 307 Дивизии 42, ул. 307 Дивизии 44, ул. Мичурина 54, ул. Мичурина 56, ул. Мичурина 61, ул. Мичурина 63, ул. Мичурина 65, ул. Мичурина 67, ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 71, ул. Чкалова 15, ул. Интернациональная 68, ул. Интернациональная 74А, ул. Интернациональная 86Б, ул. Гоголя 15 ( вторая очередь), ул. Литейная 40А, ул. Литейная 40Б, ул. Литейная 40В, ул. Литейная 40Г, ул. Литейная 40Д, ул. Комсомольская 13, самотечная канализация по ул. Коммунистическая от здания ЭТУС до ул. Ленина, по ул. 307 Дивизии от ул. Чапаева до ул. Комсомольская, самотечная канализация по ул. Новая от ГПК до ул. Рошаля, самотечная канализация в районе 116 квартала от жилого дома по ул. Гоголя 15 до ул. Рошаля, канализация от МДОУ «Детский сад №19Г г. Новозыбкова» через территорию СЭЗ на ул. Комсомольская, самотечная канализация участками ул. Красина по ул. Хлебная до ул. Мичурина, первый напорный коллектор от КНС на ул. 8-е Марта по ул. Чапаева до ул. 307 Дивизии и водопроводных сетей, не имеющих собственника: у жилых домов ул. Вокзальная 7, ул. Ломоносова 3, ул. Ломоносова 5, ул. Ломоносова 7, ул. Ломоносова 9, ул. Ломоносова 16Б, ул. Ломоносова 16В, ул. Ломоносова 16Г, ул. Ломоносова 18, ул. Ломоносова 18А, ул. Ломоносова 20 от территории МДОУ «Детский сад №9», ул. Ломоносова 20А, ул. Ломоносова 34 ( водопроводный ввод и водопровод), ул. Ленина 80, ул. Первомайская 52, ул. Первомайская 72, ул. Первомайская 94, ул. Ленина 4, ул. Ленина 6, ул. Новая 11А, ул. Красная 7, ул. Чапаева 3, ул. Комсомольская 13, ул. Ломоносова 24, ул. Ломоносова 26, ул. Ломоносова 30, ул. Садовая 30, ул. Садовая 39, ул. Садовая 41А ( водопроводный ввод, водопровод), ул. Садовая 41Б ( водопроводный ввод, водопровод), ул. Садовая 43, ул. Садовая 45, ул. Садовая 46, ул. Садовая 50, ул. Садовая 54, ул. Садовая 55, ул. Садовая 57, ул. Садовая 59, ул. Советская Площадь 45, ул. 307 Дивизии 36 ( водопроводный ввод, водопровод), ул. 307 дивизии 38, ул. 307 Дивизии 40, ул. 307 Дивизии 40А, ул. 307 Дивизии 42, ул. 307 Дивизии 43, ул. 307 Дивизии 44, ул. Мичурина 54, ул. Мичурина 56, ул. Мичурина 63, ул. Мичурина 65, ул. Мичурина 67, ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 71, ул. Чкалова 15, ул. Интернациональная 68, ул. Интернациональная 74А, ул. Интернациональная 86Б, ул. Гоголя 15 ( вторая очередь), ул. Литейная 40А, ул. Литейная 40Б, ул. Литейная 40В, ул. Литейная 40Г, ул. Литейная 40Д, закольцовка водовода от ул. Мичурина 60 до ул. Мичурина 69, ул. Мичурина 61, от МДОУ «Детский сад №19 г. Новозыбкова» на ул. Первомайской через территорию СЭЗ на улицу Комсомольская, у здания МОУ « СОШ №4», уличная водопроводная сеть через территорию ДК «Калинина» по ул. Ломоносова до дома ул. Мичурина 2, по ул. Красная в микрорайоне ОХ «Волна революции» ( закольцовка), закольцовка водопроводной сети НСХТ, водопроводная сеть НСХТ жилого района улицы Мичурина ( от водопровода до башни, от насосной станции до жилого дома №61, от башни до котельной) в качестве бесхозяйного объекта до 31 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд. Судья: