РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2012 г. г. Новозыбков Новозыбковский городской суд Брянской области В составе председательствующего судьи Поповой И.С., при секретаре Борисенко С.Н., с участием истца Мураль Н.Н., представителя ГКУ «ОСЗН г.Новозыбкова» Винниченко В.Н., действующей на основании доверенности от 28.03.2012 г., представителя Министерства финансов РФ Сучкова А.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мураль Н.Н. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление и взыскании недополученных сумм УСТАНОВИЛ: Мураль Н.Н. обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление и взыскании недополученных сумм. В обоснование своих требований указывает, что является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 г., имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью в соответствии со ст. 40 Закона. Имеет право на индексацию недополученных сумм денежной компенсации на питание и оздоровление в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ №11-п от 19.06.2002 г. и Постановлением Пленума Верховного суда от 5 апреля 2005 года N 7. В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил суд провести индексацию назначенных выплат, начиная с 2000 г. с учетом роста минимального размера оплаты труда, затем проиндексировать выплаты с учетом роста прожиточного минимума в субъекте РФ, а затем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом Постановлений Правительства РФ в соответствии с индексами, заложенными в Федеральном бюджете. Просил взыскать недоплаченную сумму компенсационных выплат на питание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 98610 руб.60 коп. и выплачивать ежемесячно компенсацию на питание в размере 1623 руб.24 коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать сумму недоплаты ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2000г. по 2011 г. в размере 12508 руб.96 коп., и выплачивать ежегодно, начиная с 1 ДД.ММ.ГГГГ ежегодную компенсацию в сумме 2434 руб.87коп. Ввиду несвоевременности выплаты полных сумм компенсаций, просил проиндексировать суммы задолженности с учетом индекса потребительских цен и взыскать 75979 руб.90 коп. - индексацию возмещаемой компенсации на питание и 12508 руб. 96 коп. - индексацию ежегодной компенсации за вред здоровью на оздоровление Индексацию провести за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные суммы просил взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета. Представитель ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова в судебном заседании исковые не признала и пояснила суду, что в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 г. №292 «Об индексации в 2005 г. размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 N 163) истцу произведена индексация, ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных п.3 ст. 15 и сумм возмещения вреда здоровью, предусмотренных ст. 40 Закона. Последующая индексация указанных выплат производится ежегодно и в настоящее время размер компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 445 руб. 72 коп., размер ежегодной компенсации в соответствии со ст.40 Закона составляет 668 руб. 62 коп. Выплата указанных сумм осуществляется за счет средств федерального бюджета через распорядителя денежных средств, которым по указанным выплатам является УФК. Представитель Министерства Финансов РФ исковые требования не признал и пояснил суду, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью ликвидаторам катастрофы на ЧАЭС являются мерами социальной поддержки и не подлежат индексации в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 г. и Постановления Пленума Верховного суда от 5 апреля 2005 года N 7. Индексация указанных выплат производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ и не требует обращения граждан в суды. Кроме того, Министерство финансов не является надлежащими ответчиком по заявленному иску, поскольку в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 21 августа 2001 г. №607 и от 31 декабря 2004 г. №907 ответственность за данные виды выплат возложена на органы социальной защиты населения. Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. Истец является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 г. Его правовой статус признан государством и подтвержден удостоверением участника ликвидации катастрофы на ЧАЭС в 1986 г., выданным ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Брянской обл. Истец имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодную компенсацию за вред здоровью на оздоровление в соответствии со ст. 40 Закона. Указанные выплаты ему назначены и выплачиваются, что подтверждается справкой СХПК «Вперед» о произведенных выплатах за период с 2000 по 2005 г. (л.д.9) и справками ОСЗН г. Новозыбкова о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.10,11), размер компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 445 руб. 72 коп., размер ежегодной компенсации в соответствии со ст.40 Закона составляет 668 руб. 62 коп. В соответствии с ч.3 ст.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ) пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 3 статьи 5 названного Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ в статьи 15 и 40 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей и ежегодная компенсация на оздоровление в размере 300 руб. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 847, от 7 мая 2005 года N 292, от 25 апреля 2006 года N 246, от 21 марта 2007 года N 171, от 21 декабря 2007 года N 914, от 17.03.2008 г. №181, от 3.09.2008 г. №655, от 24.12.2008 №9927.07.2009 №545, от 16.12.2009 №1024, от 21.12.2010 №1079, от 8.12.2011 №1019 утверждены коэффициенты индексации в 2004 - 2012 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации за соответствующий период. Указанная индексация выплат, назначенных Мураль Н.Н. произведена, размер выплат увеличен, по сравнению с базовыми суммами, установленными п.3 ст.15 и ст.40 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не означает, что порядок индексации указанных выплат не может быть различен. А именно, названные компенсации индексируются путем повышения фиксированного размера исходя из базовой суммы, в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ. Таким образом, исковые требования о проведении индексации спорных выплат по аналогии с индексацией, установленной для возмещения вреда здоровью, в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, так как данные денежные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Мураль Н.Н. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Министерству финансов РФ об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных сумм отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца Председательствующий: Попова И.С.