РЕШЕНИЕ 18 апреля 2012 года г. Новозыбков Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поповой И.С., при секретаре Хоменок Н.А., с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области Мозоля Д.Н., действующего на основании доверенности от 28.10.2010 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и взыскании недополученных сумм Установил: Якушев С. В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбкова Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в период обучения за пределами зоны отселения и взыскании недополученных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11274 руб. 61 коп. В обоснование заявленных требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по исполнении совершеннолетия, ответчиком ему были прекращены выплаты ЕДВ. Имея регистрацию по месту жительства в г. Новозыбкове, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, однако в назначении выплаты ему было отказано, поскольку он является студентом очного отделения Московского государственного технического университета им. Н. Э. Баумана, в г. Новозыбкове постоянно не проживает. Полагает, что имеет право на выплаты, поскольку его выезд носит временный характер, связан с получением профессии, т.е. он имеет право на получение мер социальной поддержки, т.к. относится к категории граждан, постоянно проживающих в зоне отселения. Истец не явился в судебное заседание, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в городском округе города Новозыбков Брянской области полагает исковые требования необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы. Сам по себе факт регистрации в зоне отселения правового значения не имеет, поскольку выплата назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне радиоактивного загрязнения. Регистрацией по месту пребывания подтверждено пребывание истца в общежитии № комн. № МГТУ им. Н. Э. Баумана. Решением Пенсионного фонда истцу прекращена выплата ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в назначении он не обжаловал. Просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности обращения в суд, поскольку заявлены требования о взыскании сумм ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании установлено, что истец Якушев С. В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В назначении выплаты ему было отказано, поскольку Якушев С. В., являясь студентом очной формы обучения Московского государственного технического университета имени Н. Э. Баумана, фактически проживает и зарегистрирован в г. Москва, т.е. за пределами зоны отселения. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются информацией, представленной МГТУ им. Н. Э. Баумана от 27.12.2011 года № 03.08-51/733 о проживании в общежитии университета. Судом принимается во внимание, что в соответствии с ст.1 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы. В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, установление факта регистрации по месту жительства в зоне отселения, не является достаточным основанием для назначения ЕДВ, поскольку в качестве основания к назначению выплат Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указывает фактическое проживание в зоне отселения. Регистрация граждан в зоне отселения, как условие назначения выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, не названа. Истец обучается по очной форме в ФГБО УВПО «Московский государственный технический университет имени Н. Э. Баумана». Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом его фактического проживания в указанный период времени в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ является общежитие университета. Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие права Якушева С. В. на получение ежемесячной денежной выплаты в спорный период, поскольку в зоне отселения он фактически не проживал, был зарегистрирован за пределами зоны отселения. Суд руководствуется также разъяснениями, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года N 19-П и от 19 июня 2002 года N 11-П, в соответствии с которыми выбор организационно-правовых форм и механизма возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, в том числе связанного с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относится к компетенции законодателя, который вправе определять критерии дифференциации или адресности возмещения вреда исходя из конституционно-правовых принципов справедливости и соразмерности. Отнесение лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, к категории граждан, меры социальной поддержки которым устанавливаются только на период их проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является прерогативой законодателя и не препятствует гражданам, здоровью которых причинен вред вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (если это подтверждено соответствующими медицинскими и другими документами), обращаться в суды общей юрисдикции за защитой своих нарушенных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 декабря 1998 года N 184-О). По достижению истцом совершеннолетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ ему была прекращена выплата ЕДВ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему указанной выплаты. Решением ГУ УПФ выплата ЕДВ истцу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Решение о прекращении выплаты истцом не обжаловано. Истец просит суд взыскать сумму задолженности с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности или обстоятельств, влекущих приостановления срока, судом не установлено. В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п. 16 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 года № 294 (далее Порядок) «ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 14 Порядка «ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами». Истец с заявлением о назначении ЕДВ по категории граждане, постоянно проживающие в зоне отселения в Пенсионный фонд обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлено, что истец повторно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты не обращался, право на получение ежемесячной выплаты не нарушено и оснований к взысканию невыплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований и взыскании государственной пошлины отказать. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГП К РФ, суд Решил: В удовлетворении исковых требований Якушева С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбков Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученных сумм и взыскании государственной пошлины отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца. Председательствующий: И. С. Попова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ