Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новозыбков 04 марта 2011г.
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шакуло Н.Е.
при секретаре Горбачевой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарасек ФИО7 об оспаривании действий органа опеки и попечительства администрации города Новозыбкова,
У С Т А Н О В И Л :
Сарасек ФИО8 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа опеки и попечительства администрации города Новозыбкова, в котором просит признать незаконным отказ органов опеки и попечительства в выдаче разрешения на распоряжение денежным счетом опекаемого Шубина ФИО9.
В судебном заседании Сарасек Г.Н. поддержала заявленные исковые требования и в их обоснование пояснила суду, что она является опекуном своего несовершеннолетнего брата Шубина ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время они с братом проживают вместе в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственниками которого они являются.
Органами опеки и попечительства города Новозыбкова ей отказано в выдаче разрешения на распоряжение денежным счетом в Новозыбковском отделении Сбербанка России №5580, открытом на имя несовершеннолетнего Шубина ФИО11.
Распоряжение денежным счетом Никиты ей необходимо для создания условий для достойного содержания Никиты, обеспечения его полноценного физического, психического и духовного развития, сохранения принадлежащего ему имущества.
Считает, что полученный ДД.ММ.ГГГГ отказ органов опеки в выдаче разрешения на пользование денежным счетом ФИО12 не мотивирован и не основан на законе. Просит суд обязать орган опеки и попечительства администрации города Новозыбкова дать разрешение ей, Сарасек ФИО13, на распоряжение денежным счетом, открытым в Новозыбковском отделении Сбербанка России на имя несовершеннолетнего Шубина ФИО14.
Представитель органа опеки и попечительства администрации города Новозыбкова заявленные требования не признала. Свои возражения обосновывает следующим:
В соответствии с федеральным законом от 24.04.2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных выплат, предоставляемых для проживания, питания и других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом РФ и настоящим законом.
Пенсии, алименты перечисляются на счета подопечных детей, однако снятие этих денежных средств со счета ребенка разрешается только в отдельных случаях: на лечение, оздоровление подопечного, уплаты коммунальных услуг (если ребенок является собственником жилья) и других случаях.
За израсходованные денежные средства опекун предоставляет в органы опеки и попечительства отчет с приложением чеков об использовании денежных средств на указанные в заявлении цели.
Органы опеки и попечительства вправе отказать опекуну в разрешении на снятие денежных средств со счета ребенка, если его просьба не обоснованна.
В связи с тем, что Сарасек Г.Н. не указывает цели, на которые она собирается расходовать денежные средства со счета несовершеннолетнего Никиты, в удовлетворении ее заявления о выдаче разрешения на распоряжение денежным счетом опекаемого Шубина ФИО15, отказано.
Просит в удовлетворении исковых требований, заявленных Сарасек Г.Н, отказать.
Несовершеннолетний Шубин Н.В., допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что его опекуном является старшая сестра Галина. Их отношения построены на полном взаимопонимании, он полностью обеспечен всем необходимым, имеет собственную оборудованную комнату, хорошую одежду, полноценное питание. Против того, чтобы сестра полностью распоряжалась его денежным счетом, не возражает.
Представители ГУ ОСЗН города Новозыбкова Брянской области и УПФР в городском округе города Новозыбкова Брянской области просят разрешить дело по усмотрению суда.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, считает заявление Сарасек Г.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании постановления администрации города Новозыбкова № 624 от ДД.ММ.ГГГГ Сарасек Г.Н. является опекуном несовершеннолетнего Шубина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несовершеннолетний Шубин Н.В. после смерти матери Шубиной В.Н. является получателем сумм пенсии по случаю потери кормильца и компенсационных выплат в соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые перечисляются на расчетный счет, открытый на его имя в Новозыбковском отделении Сбербанка России №5580 на его имя.
ДД.ММ.ГГГГ Сарасек Г.Н. обратилась в органы опеки и попечительства города Новозыбкова с заявлением о выдаче разрешения на распоряжение денежным счетом опекаемого Шубина ФИО16 в целях расходования средств на его нужды.
В связи с тем, что в заявлении Сарасек Г.Н. не указаны конкретные цели, на которые она собирается расходовать денежные средства со счета несовершеннолетнего ФИО18, в удовлетворении ее заявления о выдаче разрешения на распоряжение денежным счетом опекаемого Шубина ФИО17, отказано.
При разрешении спора суд исходит из следующего: в соответствии со статьей 17 и частью 2 статьи 31 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008суммы пособий и иных выплат, принадлежат самому подопечному и расходуются в порядке, установленном ГК РФ и Федеральным законом № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на причитающие подопечным суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 48-ФЗ, общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п.2 ст. 19 Федерального закона № 48-ФЗ, органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
Статьей 37 ГК РФ установлено, что суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом (то есть доходы от обращения данных денежных средств в кредитных организациях), расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Согласно ст. 21 Федерального закона № 48-ФЗ предварительное согласие органа опеки и попечительства обязательно при совершении сделок по отчуждению недвижимого имущества подопечного и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Вместе с тем, вопросы о сроках действия разрешений, перечне выплат и размере сумм доходов, по которым может выдаваться разрешение, в законодательстве Российской Федерации не урегулированы.
Также отсутствует в законе указание на то, что опекун должен получать разрешение органов опеки на снятие денежных средств со счета опекаемого при совершение каждой бытовой сделки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у органов опеки и попечительства присутствуют полномочия по рассмотрению вопросов о выдаче разрешений на расходование денежных средств подопечного (алиментов, пенсий, пособий) на весь период осуществления опеки или попечительства либо на определенный срок.
Отказ органов опеки и попечительства в удовлетворении заявления Сарасек Г.Н. по той причине, что в нем не указаны конкретные цели, на которые она собирается расходовать денежные средства со счета несовершеннолетнего Никиты, не основан на законе.
Из доказательств, добытых в судебном заседании следует, что Сарасек Г.Н. добросовестно исполняет свои обязанности, предпринимает все меры к сохранности принадлежащего им на праве долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Брянская область, город <адрес>
Суд учитывает личное мнение подопечного Шубина Н.В., его согласие на полноправное распоряжение его денежным счетом опекуном Сарасек Г.Н.
При данных обстоятельствах суд считает целесообразным положительно разрешить вопрос о выдаче разрешения Сарасек ФИО19 на расходование денежных средств со счета подопечного Шубина ФИО20 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до исполнения последнему возраста 16 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сарасек ФИО21 об оспаривании действий органа опеки и попечительства администрации города Новозыбкова, удовлетворить.
Отказ органов опеки и попечительства администрации города Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Сарасек ФИО22 разрешения на пользование денежным счетом подопечного Шубина ФИО23, признать незаконным.
Обязать органы опеки и попечительства администрации города Новозыбкова выдать Сарасек ФИО24 разрешение на полноправное распоряжение денежным счетом Шубина ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до исполнения последнему возраста 16 лет.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.Е. Шакуло