Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Новозыбков Брянской области 13 апреля 2011 года
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Головачева А.В.,
с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Сенина А.М.,
при секретаре Степиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковскому районному потребительскому обществу (РАЙПО) о запрете осуществления розничной торговли табачными изделиями,
У С Т А Н О В И Л:
Новозыбковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Новозыбковскому РАЙПО, в котором просит запретить Новозыбковскому РАЙПО розничную продажу табачных изделий в магазине «Радуга», расположенном по улице Ломоносова, 24, города Новозыбкова Брянской области.
В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал.
В обоснование заявленных требований пояснил, что 11 февраля 2011 года Новозыбковской межрайпрокуратурой совместно с ВриО инспектора БППРиИАЗ по городу Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району Масловым Э.Н., ведущим инспектором отдела архитектуры и градостроительства города Новозыбкова Шапошниковой Т.А., специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области а городе Новозыбкове Архицкой Е.В. была проведена проверка исполнения законодательства об ограничении курения табака. В ходе проверки установлено, что магазин «Радуга» расположен на расстоянии 55 метров 80 см. (по ул. Ломоносова - ул. Садовая) от границы муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 общеразвивающего вида», находящегося по адресу: Брянская область, город Новозыбков, ул. Садовая, д. 34.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий, в том числе в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
За нарушение указанного запрета межрайпрокурором 14 февраля 2011 года в отношении председателя Совета Новозыбковского РАЙПО Семенькова В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.
Таким образом, розничная продажа табачных изделий в магазине «Радуга» Новозыбковского РАЙПО создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников образовательного учреждения, их родителей и других лиц, как потенциальных покупателей и потребителей табачных изделий. Указанная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы законодательства об ограничении курения табака в торговых учреждениях, расположенных вблизи образовательного учреждения.
Представитель ответчика Новозыбковского РАЙПО Дешков П.А. исковые требования не признал и пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства об ограничении курения, проведенной 11 февраля 2001 года, были допущены нарушения. Так, на момент проверки мерная лента «STAYER», которой производились замеры, не имела сертификации; в протоколе осмотра от 11 февраля 2011 года, составленном по результатам проверки, отсутствует подпись специалиста ТО «Роспотребнадзор» Архицкой Е.В.; специалист ТО «Роспотребнадзор» проводила внеплановую проверку без предъявления распоряжения о проведении проверки. Полагает, что замеры проведены неправильно, так как расстояние должно быть определено на основе кадастровых паспортов земельных участков, которые предоставлены не были. Также пояснил, что с 11 февраля 2011 года Новозыбковское РАЙПО не осуществляет розничную продажу табачных изделий в магазине «Радуга», поэтому иск, поданный Новозыбковской межрайпрокуратурой 11 марта 2011 года, не имеет оснований.
Представитель третьего лица - МДОУ «Детский сад № 16 общеразвивающего вида», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства не поступило. Поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие.
Специалист - ведущий инспектор отдела архитектуры и градостроительства города Новозыбкова Шапошникова Т.А. суду пояснила, что 11 февраля 2011 года она участвовала в проведении проверки Новозыбковской межрайпрокуратурой исполнения законодательства об ограничении курения табака магазином «Радуга» Новозыбковского РАЙПО. Она произвела замеры расстояния от входа в магазин до ограды МДОУ «Детский сад № 16», которое составило 55 метров 80 см., что является нарушением положений статьи 3 Федерального закона № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака».
Свидетель - ВриО инспектора БППРиИАЗ по городу Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району Маслов Э.Н. пояснил, что 11 февраля 2011 года участвовал в проведении проверки исполнения законодательства об ограничении курения табака магазином «Радуга» Новозыбковского РАЙПО. Были произведены замеры расстояния от входа в магазин до ограды МДОУ «Детский сад № 16», которое составило 55 метров 80 см.
Свидетель Фролова Е.П. пояснила, что 11 февраля 2011 года присутствовала в качестве понятой при проведении проверки исполнения законодательства об ограничении курения табака магазином «Радуга» Новозыбковского РАЙПО. В ее присутствии были произведены замеры расстояния от входа в магазин до ограды МДОУ «Детский сад № 16», которое составило 55 метров 80 см.
Свидетель Борщева О.В. пояснила, что 11 февраля 2011 года в качестве понятой присутствовала при проведении прокуратурой проверки исполнения законодательства об ограничении курения табака в магазине «Радуга» Новозыбковского РАЙПО. Были произведены замеры расстояния от входа в магазин до ограды МДОУ «Детский сад № 16», которое составило 55 метров 80 см.
Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Следовательно, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
По результатам проверки, проведенной Новозыбковской межрайпрокуратурой Брянской области 11 февраля 2011 года, установлено, что Новозыбковское РАЙПО в магазине «Радуга» занимается реализацией табачных изделий. На период проверки в магазине к розничной продаже имелись несколько видов сигарет. Расстояние от торгового объекта до границы территории МДОУ «Детский сад № 16 общеразвивающего вида» составляет 55 метров 80 сантиметров.
В соответствии со статьей 3 ч. 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 10 июля 2001 года «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий, в том числе в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Исходя из требований статьи 12 ч. 1 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
МДОУ «Детский сад № 16 общеразвивающего вида» является образовательной организацией, поскольку реализует образовательные программы по воспитанию, обучению и развитию, а также присмотру, уходу и оздоровлению детей дошкольного возраста на основании лицензии сроком до 29 декабря 2012 года.
Факт нарушения Новозыбковским РАЙПО законодательства об ограничении курения табака протоколом осмотра от 11 февраля 2011 года (л.д. 6-8), согласно которому расстояние от магазина «Радуга» до границы территории МДОУ «Детский сад № 16 общеразвивающего вида» составляет 55 метров 80 сантиметров; данными ситуационного плана, выполненного Управлением архитектура и градостроительства города Новозыбкова (л.д. 27), согласно которому магазин «Радуга» Новозыбковского РАЙПО расположен в границах 100-метровой зоны, прилегающей к территории детского сада № 16.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и требования указанных законодательных актов, розничная продажа табачных изделий в магазине «Радуга» Новозыбковского РАЙПО, расположенном на расстоянии менее, чем 100 метров от границы территории образовательной организации является незаконной, а следовательно, подлежит запрету.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковскому районному потребительскому обществу (РАЙПО) о запрете осуществления розничной торговли табачными изделиями удовлетворить.
Запретить Новозыбковскому районному потребительскому обществу (РАЙПО) розничную продажу табачных изделий в магазине «Радуга», расположенном по адресу: Брянская область, город Новозыбков, улица Ломоносова, дом 24.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам, Брянского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Головачёв А.В.