Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Новозыбков 18 мая 2011 года Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Меньшиков А.К., при секретаре Напреенко О.В., с участием помощника Новозыбковского межрайпрокурора Сенина А.М., рассмотрев в судебном заседании протест Новозыбковского межрайпрокурора на постановление административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15 Закона Брянской области № 8З - за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, которым Свиридова Н.Н. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <адрес>, проживающая по адресу: <адрес> - наказана административным штрафом в размере 5000 рублей, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОВД по г. Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Свиридовой Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области № 88-з от 15.06.2007 г. ( в редакции 04.03.2011 г.) «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от 27 апреля 2011 года Свиридова Н.Н. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов и наказана штрафом в размере 5000 рублей. Прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова, ссылаясь на то, что в постановлении административной комиссии сделана ссылка на часть 2 ст. 15 Закона Брянской области, однако указанная статья Закона не содержит частей и неправильно назначено наказание за совершенное административное правонарушение, т.к. санкция статьи предусматривает наложение штрафа на должностное лицо в размере от 10000 рублей до 20000 рублей. В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в протесте, указав, что данное постановление незаконно и подлежит отмене по тем основаниям, что в силу требований ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. В нарушение указанных требований, в постановлении административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ сделана ссылка на привлечение Свиридовой Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», однако указанная статья ( « Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов») не содержит частей. Кроме этого, Свиридова Н.Н., как должностное лицо, необоснованно наказана штрафом в размере 5000 рублей, тогда как названная статья предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей. Прокурор просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» Свиридову Н.Н. и дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию. Свиридова Н.Н. в суде показала, что она работает начальником автостанции в г. Новозыбкове. ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОВД был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил благоустройства города, т.е. за нахождение песка на территории автостанции. С протоколом она была ознакомлена и в нем заполнила собственноручно графу «объяснение правонарушителя». На заседании административной комиссии давала объяснение, что накануне, т.е. 13 и ДД.ММ.ГГГГ силами работников автостанции производилась уборка прилегающей к автостанции территории, несмотря на что было наложено на ее административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Не возражает против удовлетворения протеста прокурора. Представитель административной комиссии администрации г. Новозыбкова показала, что в административную комиссию муниципального образования г. Новозыбкова поступил протокол об административном правонарушении на Свиридову Н.Н. за нарушение правил благоустройства города. При рассмотрении названного протокола комиссией были допущены указанные в протесте прокурора нарушения, в связи с чем не возражает в удовлетворении протеста Новозыбковского межрайпрокурора об отмене постановления административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение в административную комиссию. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление административной комиссии г. Новозыбкова подлежащим отмене. Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Административным правонарушением, согласно ст. 2.1 КОАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОВД по г. Новозыбкову и Новозыбковскому муниципальному району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Свиридовой Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» - нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов. Постановлением административной комиссии муниципального образования Новозыбковского района от ДД.ММ.ГГГГ Свиридова Н.Н., работающая начальником автостанции г. Новозыбкова, признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. В силу требований ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или Закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. В оспариваемом постановлении, в нарушение указанных требований, в постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ сделана ссылка на ч.2 ст.15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», однако названная статья Закона не содержит частей. В соответствии со статьей 15 названного Закона за данное нарушение предусмотрено административное наказание должностному лицу в виде штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей, в то время как Свиридова Н.Н., являясь должностным лицом, постановлением административной комиссии муниципального образования г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей. С учетом всего вышеизложенного, суд находит подлежащим отмене постановление Административной комиссии МО г. Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании Свиридовой Н.Н. с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ П О С Т А Н О В И Л: Отменить постановление административной комиссии муниципального образования города Новозыбкова от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Свиридову Н.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», удовлетворив протест Новозыбковского межрайпрокурора. Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г. Новозыбкова.. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Брянский областной суд. Судья: