г. Новозыбков 19 мая 2011 года

рассмотрев в судебном заседании жалобу

Начальника Отдела Государственного пожарного надзора по г. Новозыбкову Брянской области на постановление мирового судьи Новозыбковского судебного участка № 64 Брянской области Бобова И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде устного замечания руководителя ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 20» Кириченко Б.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Кириченко Б.П., являющийся руководителем ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 20», привлечен к административной ответственности за то, что не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства, т.е. по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ.

Постановлением мирового судьи он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде устного замечания.

На данное постановление руководителем ОГПН по г. Новозыбкову принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи о привлечении Кириченко Б.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ отменить и дело рассмотреть в соответствии с действующим законодательством, обосновав свои требования тем, что при постановлении решения мировым судьей необоснованно применена малозначительность правонарушения и наказание в виде устного замечания не предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГПН по г. Новозыбкову поддержал доводы жалобы и показал, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Новозыбкова и Новозыбковского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №20» на предмет исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ГПН № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в указанном образовательном учреждении, на что был составлен акт проверки№84 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым выявлены факты невыполнения вышеназванного предписания. В срок до ДД.ММ.ГГГГ директору «Профессиональный лицей №20» г. Новозыбкова Кириченко Б.П. было предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно: заменить на полу поэтажных коридоров общежития линолеумовое покрытие; обеспечить семейную половину общежития планом эвакуации; 20 электросветильников в семейной половине общежития оборудовать плафонами; 10 участков электропроводки в семейной половине общежития выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ; обслуживающий персонал общежития для защиты органов дыхания обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия, которые должны храниться на их рабочем месте; обеспечить общежитие достаточным количеством индивидуальных спасательных устройств с биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлением для крепления устройства, из расчета одно устройство на 30 человек; освободить эвакуационные пути наружных лестничных клеток от находящегося на них посторонних предметов; демонтировать горючие материалы в тамбуре перед основным входом в общежитие; навесить входную дверь в помещение подвала общежития; подвергнуть ТО огнетушители; убрать горючий инвентарь с путей эвакуации во второй лестничной клетке учебного корпуса; в помещении учебного корпуса закрыть плафонами 2 электросветильника; оборудовать прямой связью здание «Профессиональный лицей №» с подразделением пожарной охраны; произвести проверку исправности молниезащиты здания; установить освещение перед основным входом в здание столовой; проверить состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания училища. На момент проверки было выполнено только два пункта выше названного предписания, что указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КОАП РФ. Санкция указанной статьи КОАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностное лицо от 1000 до 2000 рублей, а малозначительность правонарушения, примененная мировым судьей при рассмотрении административного дела в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КОАП РФ.

Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кириченко Б.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ отменить и принять законное и обоснованное решение.

Кириченко Б.П. – директор «Профессиональный лицей №20» г. Новозыбкова показал в суде, что отраженные в акте проверки нарушения правил пожарной безопасности имеют место, часть из них выполнена, остальные не выполняются в связи с отсутствием финансирования.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы. суд считает, что постановление мирового судьи подлежащим изменению.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор ( контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Новозыбкова и Новозыбковского района по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 20» г. Новозыбкова, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: полы поэтажных коридоров общежития покрыты горючим материалом – линолеумом; семейная половина общежития не обеспечена планом эвакуации; 20 электросветильников в семейной половине общежития не оборудовать плафонами; 10 участков электропроводки в семейной половине общежития выполнены в нарушение требований ПУЭ; обслуживающий персонал общежития для защиты органов дыхания не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, которые должны храниться на их рабочем месте; общежитие не обеспечено достаточным количеством индивидуальных спасательных устройств с биркой с указанием двух ближайших помещений, оборудованных приспособлением для крепления устройства, из расчета одно устройство на 30 человек; эвакуационные пути наружных лестничных клеток общежития захламлены посторонними предметами; тамбур перед основным входом в общежитие выполнен из горючего материала - ДСП; отсутствует входная дверь в помещение подвала общежития; часть огнетушителей своевременно не подвергнута ТО; на путях эвакуации во второй лестничной клетке учебного корпуса обнаружены горючие материалы; в помещении учебного корпуса не закрыты плафонами 2 электросветильника; не оборудовано прямой связью здание «Профессиональный лицей №20» с подразделением пожарной охраны; не проведена проверка исправности молниезащиты здания; не установлено освещение перед основным входом в здание столовой; не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания училища.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушений пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Новозыбкова и Новозыбковского района по пожарному надзору в ходе внеплановой проверки установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в срок, в связи с чем в отношении руководителя учебного заведения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КОАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Действия руководителя ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 20» г. Новозыбкова мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ, т.к. устранение нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению.

Однако постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Кириченко Б.П., директор ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 20» г. Новозыбкова мировым судьей привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено взыскание в виде устного замечания, что не предусмотрено санкцией статьи, т.к. в соответствии с ч.1 ст.19.5 КОАП РФ на должностное лицо налагается административный штраф от 1000 до 2000 рублей. Исходя из того, что часть выявленных недостатков устранена, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного деяния, с чем нельзя согласиться. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения, является пожарная безопасность, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества от пожаров. Кириченко Б.П., должностным лицом, создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем квалификация правонарушения как малозначительного не нашла подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. Кроме того, мировым судьей применение малозначительности не мотивировано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление мирового судьи об административном наказании Кириченко Б.П. за совершенное им правонарушение по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, исключив из описательно-мотивировочной части постановления малозначительность совершенного деяния, наказание назначить в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения

Судья: А.К. Меньшиков