ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 04 августа 2010 года
Нововятский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Ковалевой В.М.
при секретаре Бабинцевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабинцевой С.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Бабинцева С.М. просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Кирове № 171/0 от 16.06.2010 года, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.06.1985 г. по 31.08.1994 г. в должности воспитателя; с 19.09.2005 г. по 04.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 19.04.2010 г. по 28.04. 2010 г. время прохождения курсов повышения квалификации, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с 07.06.2010 года.
В обоснование требований указывает следующее.
07.06.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Кирове от 16.06.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж не зачтены следующие периоды работы: с 03.06.1985 г. по 31.08.1994 г. в должности воспитателя в детских комбинатах № 11,13, поскольку учреждение «детский комбинат» не поименовано в п. 13 Правил 781; с 19.09.2005 г. по 04.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 19.04.2010 г. по 28.04. 2010 г. – курсы повышения квалификации.
С данным решением не согласна по следующим основаниям: Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшения воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината. Согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства, утвержденному Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 1.01.1976 г. детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Полагает, что осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В судебном заседании истица Бабинцева С.М. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что первоначально детские сады Нововятского механического завода имели нумерацию 2 и 4, но с увеличением количества детских садов в г.Нововятске изменилась нумерация на №№ 11 и 13. При написании искового заявления в требовательной части допустила описку, указав период работы в детском комбинате для включения в специальный стаж с 6.06.1985 г. Фактически работала с 3.06.1985 г. Право на пенсию у неё возникло 6.06.2010 года, однако это был выходной день, в связи с чем заявление подано 7 июня 2010 года. Считает, что пенсия должна быть назначена с 6.06.2010 г.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
В пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 для детей пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность воспитателя. В пункте 1.8 в числе дошкольных образовательных учреждений поименованы ясли-сады.
Согласно решению УПФ РФ по городу Кирову № 171/0 от 16.06.2010 г., в стаж Бабинцевой С.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью не включены период работ: 03.06.1985 г. по 31.08.1994 г. – поскольку учреждение «детский комбинат» не поименовано в Списках; с 19.09.2005 г. по 04.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 19.04.2010 г. по 28.04. 2010 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516. л.д. 8).
Из копии трудовой книжки Бабинцевой С.М. следует, что 03.06.1985 г. она переведена в детский комбинат № 13 воспитателем (пр. № 1045 от 29.05.1985 г.); 01.08.1991 года переведена в детский комбинат № 11 воспитателем. (приказ № 367 от 09.07.1991 г.). 19.09.1994 г. Бабинцева С.М. была уволена по сокращению штата (приказ № 683 от 30.08.1994 г.). л.д. 11).
Согласно справке № 86, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО «НМЗ» 19.04.2010 года, Бабинцева С.М. работала полный рабочий день в детском комбинате № 13, №11 с 03.06.1985 г. (пр. № 1045 от 29.05.1985 г.) по 19.09.1994 г. (приказ № 683 от 30.08.1994 г.) л.д. 12).
Согласно приказу государственного предприятия «Нововятского механического завода» об изменении наименования детских дошкольных учреждений № 102 от 25.06.1999 г., детские комбинаты № 2,4 стали именоваться как «детские ясли-сады». л.д. 14).
Согласно приказа Федерального государственного унитарного предприятия «Нововятского механического завода» об изменении наименования детских дошкольных учреждений № 85/1-105 от 13.02.2002 г., детский комбинат № 13 стал именоваться как «детские ясли-сад». л.д. 15).
Детский комбинат осуществлял свою деятельность на основании временного положения о дошкольном детском учреждении ясли-сад, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.08.1960 года № 32, Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16, Типового Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ 01.07.1995 года № 677, в соответствии с которыми наименование «детский комбинат» классификацией дошкольных образовательных учреждений не предусмотрено.
Исходя из представленных доказательств следует, что истица Бабинцева С.В. выполняла работу воспитателя в дошкольном детском учреждении, которое изменяло наименование с детского комбината на детские ясли-сад, не меняя при этом характера деятельности. Это обстоятельство свидетельствует о том, что истица работала в дошкольном воспитательном учреждении, по характеру деятельности соответствующему детскому саду-ясли, что служит основанием для включения этого периода в специальный стаж.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В отношении педагогических работников законодательством устанавливаются специальные требования. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» установлено, что повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем.
Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
В соответствии с п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж включается период фактически выполняемой работы при условии оплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется должность, заработная плата и выплачиваются страховые взносы
Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.
Истица Бабинцева С.М. обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 7.06.2010 г. На день подачи заявления имела специальный стаж для назначения пенсии продолжительностью более 25 лет, а поэтому пенсия подлежит назначению со дня обращения 7 июня 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области № 171/0 от 16.06.2010 года незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Бабинцевой С.М. период работы с 03.06.1985 г. по 31.08.1994 г. в должности воспитателя в детских комбинатах № №11 и 13 ; с 19.09.2005 г. по 04.10.2005 г., с 09.11.2005 г. по 11.11.2005 г., с 19.04.2010 г. по 28.04. 2010 г. период обучения на курсах повышения квалификации.
Признать за Бабинцевой С.М. право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове назначить пенсию с 07.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 5 августа 2010 года.
Председательствующий :