Дело № 2-481\2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Киров 09 сентября 2010 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Т.Ф. Хаснудиновой
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дерягиной Тамары Николаевны о признании незаконным распоряжения Территориального Управления администрации города Кирова по Нововятскому району,
у с т а н о в и л :
Дерягина Т.Н. обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденное распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В обоснование требований указывает, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденном распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. Считает, что указанное решение нарушает ее право на приобретение жилья, так как она является вдовой участника Великой Отечественной войны, ивалидом 2 группы по общему заболеванию и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», в том числе, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
До октября 2007 г. она проживала у дочери по адресу: ... а с 05.10.2007 г. по настоящее время проживает по адресу: ... Указанная квартира принадлежит ее дочери по договору купли-продажи, является однокомнатной. Общая площадь квартиры – 28,6 кв.м., жилая – 17,3 кв.м. Общее хозяйство с дочерью не ведет, но по состоянию здоровья не может проживать одна. Жилого помещения в собственности или по договору найма не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является, поэтому считает, что имеет право на получение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В судебное заседание Дерягина Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в присутствии представителя Кормщиковой В.Н.
Представитель заявителя Кормщикова В.Н. заявление о признании решение общественной комиссии и распоряжения Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району незаконным поддержала, пояснила, что Дерягиной Т.Н. исполнилось 79 лет, она является вдовой участника Великой отечественной войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию, по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, поэтому с 2007 г. проживает в квартире дочери ФИО1 однако они ведут отдельное хозяйство, имеют разные бюджеты, то есть Дерягина Т.Н. не является членом семьи своей дочери ФИО1. Квартира принадлежит дочери на праве собственности. Своего жилого помещения у Дерягиной Т.Н. не имеется ни в собственности, ни по договору социального найма, поэтому имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом «О ветеранах».
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Территориального Управления администрации МО «г. Киров» по Нововятскому району, действующий на основании доверенности, Шишкина Е.Н. пояснила, что считает распоряжение Территориального управления администрации МО «г. Киров» по Нововятскому району в отношении Дерягиной Т.Н. законным и обоснованным, поскольку полагает, что заявитель, как член семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает, обеспечена общей площадью по 14,3 кв.м. на каждого, что превышает учетную норму, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Территориальное управление свои решения основывает на представленных документах, и не устанавливает юридически значимые обстоятельства, в данном случае является ли заявитель членом семьи собственника.
Представитель Администрации МО «город Киров» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Следовательно, обжалуемое распоряжение вынесено начальником Территориального управления Администрации МО «Город Киров» по Нововятскому району в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 49 п. 3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 21 п.4 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает в качестве одной из мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно удостоверению серия Б Номер обезличен, выданному Дата обезличена г., Дерягина Тамара Николаевна имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с прочими, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статья 54 п.1 пп.2 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из выписки из протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.08.2010 г., утвержденного распоряжением Территориального Управления администрации города Кирова по Нововятскому району от 16.08.2010 г. № 149 следует, что на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ Дерягиной Т.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Дерягина Т.Н. с 05.10.2007 г. проживает в однокомнатной благоустроенной квартире площадью 28,6\17,3 кв.м. в качестве члена семьи собственника жилого помещения - своей дочери ФИО1 Дерягина Т.Н. обеспечена общей площадью жилого помещения 14,3 кв.м., что более учетной нормы, установленной распоряжением главы Администрации г. Кирова №2656 от 30.05.2005 г..
Согласно справке МУП РИЦ г. Кирова от 27.07.2010 г. Дерягина Тамара Николаевна зарегистрирована в квартире по адресу: ... совместно с собственником жилого помещения ФИО1
Копией свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата обезличена г. подтверждается, что собственником указанной квартиры является ФИО1 на основании договора купли-продажи от Дата обезличена г..
Из копии технического паспорта на квартиру по адресу: ... следует, что квартира однокомнатная, полностью благоустроенная, общая площадь – 28,6 кв.м, жилая – 17,3 кв.м., санузел совмещенный. По сведениям Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Кировской области Дерягина Т.Н. недвижимого имущества на праве собственности не имеет.
В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом под совместным проживанием понимается не буквальное толкование этого словосочетания, но и ведение общего хозяйства, совместный бюджет.
Из объяснений ФИО1, свидетелей, следует, что общего хозяйства Дерягина Т.Н. со своей дочерью ФИО1 не ведет, имеют отдельные бюджеты, расходы по оказанию услуг социальной поддержки оплачивают раздельно. Учитывая, что вселение Дерягиной Т.Н. к дочери ФИО1 собственнице квартиры по адресу: ..., было вынужденной мерой, вызванной необходимостью ухода за заявителем, ее физической неспособностью проживать одной, а также то обстоятельство что между ними не сложилось совместного ведения хозяйства, отсутствует общность денежных отношений, суд не может расценивать Дерягину Т.Н. членом семьи ФИО1 Кроме того самостоятельного права собственности или права пользования жилым помещением ФИО1 Дерягина Т.Н. не имеет.
Необоснованный отказ Дерягиной Т.Н. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, нарушает жилищные права Дерягиной Т.Н.
Согласно выписке из ЕГРП какого-либо недвижимого имущества в собственности у Дерягиной Т.Н. не имеется. К категории граждан, сознательно ухудшивших свои жилищные условия в результате обмена, отчуждения пригодного для проживания и принадлежащего на праве личной собственности жилого помещения, по договору социального найма Дерягина Т.Н. не относится. Доказательств суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе Дерягиной Т.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что она, как член семьи собственника, обеспечена общей площадью жилого помещения 14,3 кв.м., больше учетной нормы, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов Дерягиной Т.Н., гарантированных действующим законодательством, является незаконным. При принятии решения были нарушены нормы действующего жилищного законодательства, в частности были применены нормативные акты, не подлежащие применению, в силу чего распоряжение Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району № 149 от 16 августа 2010 года в части утверждения протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 10.08.2010 года об отказе Дерягиной Т.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Дерягиной Тамары Николаевны о признании незаконными распоряжения Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району удовлетворить.
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденное распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. об отказе Дерягиной Тамаре Николаевне в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова принять Дерягину Тамару Николаевну на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Хаснудинова Т.Ф.Решение вступило в законную силу 27 сентября 2010 года.