Дело № 2-444
Р Е Ш Е Н И Е
ИЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 24 августа 2010 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Татариновой Н.А.
при секретаре Огандейкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Золотарев М.Д. о признании незаконным распоряжения Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району,
У С Т А Н О В И Л:
Золотарев М.Д. обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденное распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В обоснование требований указывает, что распоряжением ТУ администрации города Кирова по Нововятскому району от 14.12.2009 г. № 329 «Об утверждении протокола № 20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при ТУ администрации города Кирова по Нововятскому району» он был принят на учет нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда Кировской области. Учетная очередь № 6.
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденном распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания указано, что он является членом семьи собственника квартиры и обеспечен жилой площадью со ссылкой на договор дарения, в который предусматривает сохранение за ним права на проживания в ней даже при смене собственника.
Считает, что указанное решение нарушает его право на приобретение жилья, так как является участником Великой Отечественной войны и согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», в том числе, на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета.
С 04.05.2001 г. он вместе с супругой ФИО6 проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире по адресу: <адрес> №, которая принадлежит на праве собственности его внуку ФИО7, вместе с его семьей. Общее хозяйство с внуком не ведет, членом семьи собственника не является, жилого помещения в собственности не имеет.
По этим основаниям он и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, до настоящего времени они не изменились.
В судебное заседание Золотарев М.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в присутствии его представителя по доверенности Кормщиковой В.Н.
Представитель заявителя по доверенности Кормщикова В.Н. заявление о признании распоряжения Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району незаконным поддержала, пояснила, что Золотареву М.Д. исполнилось 82 года, является инвалидом по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. Он проживает вместе со своей супругой в квартире внука, у которого есть жена и маленький ребенок. Общего хозяйства с его семьей они не ведут, членом его семьи не являются. Квартира принадлежит внуку на праве собственности. Своего жилого помещения у Золотарева нет, ни в собственности, ни по социальному найму. Стесненность его очень тяготит, и в 2009 года он самостоятельно обращался в территориальное управление Администрации г.Кирова по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представил все необходимые документы, на основании которых он был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ До момента снятия Золотарева с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ его жилищные условия не изменились. Указание в договоре дарения квартиры его женой их внуку о сохранении права проживания в квартире не подтверждает тот факта, что они являются членами одно семьи.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Территориального Управления администрации МО «г. Киров» по Нововятскому району, действующий на основании доверенности, Шишкина Е.Н. пояснила, что считает распоряжение Территориального управления администрации МО «г. Киров» по Нововятскому району в отношении Золотарев М.Д. законным и обоснованным, поскольку полагает, что заявитель, как член семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает, обеспечен жилой площадью по 17 кв.м. на каждого, что превышает учетную норму, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Территориальное управление свои решения основывает на представленных документах, и не устанавливает юридически значимые обстоятельства, в данном случае является ли заявитель членом семьи собственника. Из представленного заявителем договора дарения усматривается, что заявитель и его жена сохраняют при смене собственника в данной квартире право проживания.
Представитель Администрации МО «город Киров» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Следовательно, обжалуемое распоряжение вынесено начальником Территориального управления Администрации МО «Город Киров» по Нововятскому району в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 49 п. 3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 15 п.1 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает в качестве одной из мер социальной поддержки участнику Великой Отечественной войны, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно удостоверению серия ВВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Золотарев М.Д. имеет право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны. (л.д. 7)
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с прочими, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статья 54 п.1 пп.2 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно сообщению Территориального управления по Нововятскому району администрации МО «Город Киров» от 15.12.2009г. за № 1947 Золотарев М.Д. распоряжением ТУ администрации города Кирова по Нововятскому району от 14.12.2009г. № 329 «Об утверждении протокола № 20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при ТУ администрации города Кирова по Нововятскому району» принят на учет нуждающихся граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда Кировской области. Установлена учетная очередь № 6 (л.д.9).
Из копии протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 17.08.2010 г., утвержденного распоряжением Территориального Управления администрации города Кирова по Нововятскому району от 16.08.2010 г. № 149 следует, что Золотарев М.Д. состоит с 14.12.2009 г. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из жилого фонда Кировской области. При повторной проверке документов учетного жилищного дела Золотарева М<данные изъяты> выявлены сведения, не соответствующие действительности, послужившие основанием для постановки на учет. Согласно п.8 Договора дарения жилого помещения (представленному 05.08.2010 г.) площадью 51 кв.м по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Золотарев М.Д., ФИО6 сохраняют право пользования квартирой и постоянной регистрации в ней при смене собственника. Золотарев М.Д. является членом семьи собственника и обеспечен общей площадью жилого помещения 17 кв.м, что более учетной нормы 9 кв.м., установленной в г.Кирове распоряжением главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 г. № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ». На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ Золотарев М.Д. снят с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из жилого фонда Кировской области (л.д.6).
Согласно справке ЖСК № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> - № зарегистрированы: собственник ФИО7, его дедушка Золотарев М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ и бабушка ФИО6 (л.д.8).
По сведениям Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Золотарев М.Д. и ФИО6 недвижимого имущества по праву собственности не имеют (л.д. 10)
Согласно сообщениям об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП № 16/398/2010-341 от 08.07.2010 г. и № 16/398/2010-343 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО8 и ФИО6. на имеющиеся объекты недвижимого имущества (л.д.11, 12)
Согласно Договору дарения жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарила квартиру своему внуку ФИО7 Пункт 8 данного договора предусматривает, что Золотарев М.Д. и ФИО6сохраняют право пользования квартирой и постоянной регистрации в ней при смене собственника.
Свидетель ФИО7 пояснил, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес> – №. Вместе с ним по данному адресу проживают дедушка Золотарев М.Д., бабушка ФИО6, а так же его супруга с сыном. Данную квартиру его родители изначально строили для него, когда он был еще несовершеннолетним, они и оплачивали строительство. Но поскольку ЖСК был образован от Комбината древесных плит, членами его могли быть в то время только работники КДП. Его бабушка там работала, поэтому членом ЖСК стала она. В последствии бабушка оформила на него договор дарения на эту квартиру, но поскольку жить им с дедом было негде, они проживают в этой квартире, занимают меньшую по размеру комнату. Он со своей семьей проживает в большой комнате. Живут отдельными семьями, у каждого свое хозяйство, свой бюджет, оплату коммунальных услуг производит он, но дед дает ему деньги для оплаты за себя и бабушку.
Свидетель ФИО9, пояснила, что приходится заявителю дочерью, а свидетелю ФИО7 – матерью, дала аналогичные пояснения. Дополнительно рассказала, что её отца не устраивают стесненные условия жизни. Когда он узнал о программе предоставления жилья ветеранам ВОВ, попросил её помочь собрать документы, представил их в Территориальное управление и был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Но в августе 2010 года он был снят с учета, хотя обстоятельства постановки на учет не изменились.
Свидетель ФИО10 суду пояснила, что знает семью Золотарев М.Д. и <данные изъяты> как своих соседей, поддерживает с ними дружеские отношения, бывает в гостях. Они занимают маленькую комнату в двухкомнатной квартире, вторую комнату занимает его внук с семьей. Живут очень стесненно, каждый своей семьей. У <данные изъяты> в комнате своя мебель, они отдельно от внука покупают продукты, в своей комнате у них есть электроплитка, на которой готовят, даже чай пьют в их комнате, когда она приходит в гости, на кухню не ходят. От <данные изъяты> знает, что Золотарев М.Д. стоял на очереди на получение жилья как ветеран войны, но с учета его сняли. Золотарев М.Д. говорил, что квартиру строил не он, а его дочь для внука.
Свидетель ФИО11 пояснила, что проживает по соседству с <данные изъяты>. Её муж приходится Золотарев М.Д. братом. Квартиры в их доме строил ЖСК, образованный на КДП, где ранее работала ФИО6 Её дочь решила построить для сына квартиру, но поскольку она не работала на КДП, в члены ЖСК записали ФИО6 Деньги за строительство квартиры платила её дочь. Поэтому, как внук <данные изъяты> вырос, <данные изъяты> оформила на него дарственную на эту квартиру. Сейчас <данные изъяты> живут в этой квартире с семьей внука, занимают маленькую комнату. Знает, что они ведут отдельное хозяйство, у каждой семьи свой бюджет, она часто заходит к ним, видит, что в комнате <данные изъяты> стоит электроплитка, на которой они готовят для себя пищу. Из телевизионной передачи они узнали, что ветеранов ВОВ президент обещал обеспечить жильем. После этого Золотарев М.Д. обратился в администрацию и был поставлен на учет,
В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Следовательно, в силу закона Золотарев М.Д. и его супруга ФИО6 не являются членами семьи собственника квартиры ФИО7
Свидетельскими показаниями подтверждается, что общего хозяйства <данные изъяты> с семьей внука не ведут.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о снятии Золотарев М.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что он, как член семьи собственника, обеспечен общей площадью жилого помещения 17 кв.м., больше учетной нормы без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, является незаконным. При принятии решения были нарушены нормы действующего жилищного законодательства, в частности были применены нормативные акты, не подлежащие применению, в силу чего распоряжение Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району № 149 от 16 августа 2010 года в части утверждения протокола № 17 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 10.08.2010 года о снятии Золотарев М.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Золотарев М.Д. о признании незаконными распоряжения Территориального Управления администрации МО «город Киров» по Нововятскому району удовлетворить.
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району от 10.08.2010 года, утвержденное распоряжением Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 149 от 16.08.2010 г. об о снятии Золотарев М.Д. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова восстановить Золотарев М.Д. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней
Председательствующая: