Дело № 2-582/2010 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров15 декабря 2010 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Хаснудиновой Т.Ф.,
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в защиту интересов Российской Федерации к МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова о возложении обязанности обеспечить школу спортивным городком с элементами полосы препятствий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района города Кирова обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова, просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечить школу спортивным городком с элементами полосы препятствий.
В исковом заявлении указывает, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, установлено, что в МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова отсутствует необходимая учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности в школе отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, чем нарушаются требования ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ РФ «Об образовании», в результате чего страдают интересы Российской Федерации по подготовке граждан РФ к несению военной службы в соответствии со ст. 59 Конституции РФ.
В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Нововятского района города Кирова Небишь С.А. исковые требования уточнил, просил обязать МОУ среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова привести в надлежащее состояние учебно- материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в спортивном городке элементы полосы препятствий
Представитель ответчика МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова директор школы Шустов С.М. исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова не признал. Пояснил суду, что в школе имеется необходимая учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В школе учебно-материальная база для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы постоянно пополняется, приобретены носилки медицинские, приобретена интерактивная доска для проведения учебных занятий, приобретены учебники по ОБЖ в количестве 145 штук. Кроме того в школе имеется прекрасный тир для стрельбы из оружия, куда приходят и работники милиции для тренировок, в апреле 2010 г. – произведен ремонт освещения в тире, в феврале 2010 г. произведено обустройство пандуса в тире школы, имеется и спортивный городок с элементами полосы препятствий. Занятия с учащимися проводятся по плану в соответствии с федеральным базисным учебным планом и примерных учебных планов, примерных программ «По основам безопасности жизнедеятельности» федеральный компонент государственного стандарта. Требования, что именно должно входить, какие спортивные снаряды, в полосу препятствий не содержатся в законе, поэтому считает, требования прокурора заявлены необоснованно.
Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Кирова по доверенности Семаков Д.Л. пояснил, что исковые требования прокурора не признает, т.к. согласно проведенных проверок по приказу Департамента образования Кировской области и согласно акту проверки от 25.06.2010 года в школе №66, никаких нарушений обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не выявлено, обучение соответствует установленным стандартам. В школе имеется спортивный городок, где занимаются учащиеся, для обучения соответствующих навыков имеются спортивные снаряды. Занятия с учащимися проводятся по плану в соответствии с федеральным базисным учебным планом и примерных учебных планов, примерных программ «По основам безопасности жизнедеятельности» федеральный компонент государственного стандарта. Требования, что именно должно входить, какие спортивные снаряды, в полосу препятствий не содержатся в законе. В школе имеется стрелковый тир, учащиеся старших классов проходят военные сборы. В связи с этим заявленные требования прокурора о том, что в МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова отсутствует необходимая учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, не обоснованны, просит отказать в удовлетворении иска.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с ч.1 ст. 1 ФЗ РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе обязательную подготовку к военной службе.
Обязательная подготовка гражданина к военной службе согласно ст. 11 ФЗ РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии со ст. 12, 13 ФЗ РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации, и федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"-в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (пункт 13). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункт 14).
Получение гражданами начальных знаний в области обороны осуществляется при реализации федерального компонента государственных образовательных стандартов. Так, в соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" от 5 марта 2004 г. N 1089 предусмотрено разделение стандарта среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности на базовый и профильный уровни.
В судебном заседании установлено, что МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова в соответствии с Уставом является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением. Учредителем Школы является муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова. Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, владеет обособленным имуществом на праве оперативного управления и отвечает по своим обязательствам находящимся в ее распоряжении денежными средствами.
Основным предметом деятельности Школы согласно п. 2.1 Устава является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом государственных общеобразовательных стандартов.
Право МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова осуществления общеобразовательной деятельности по образовательным программам подтверждается копией лицензии серии №, выданной Департаментом образования Кировской области.
Из акта прокурорской проверки от 26.10.2010 г. следует, что учебно-материальная база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №66 г. Кирова не соответствует п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, в частности - в школе отсутствует полоса препятствий в спортивном городке, то есть требования федеральных законов «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании» исполняются не в полной мере.
Согласно акту проверки управления надзора и контроля департамента образования Кировской области муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов №66 города Кирова от 25.06.2010 года, никаких нарушений обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не установлено, т.е. обучение соответствует установленным стандартам.
Представитель помощника начальника отдела призыва Нововятского и Ленинского района г.Кирова пояснил, что в МОУ СОШ №66 г. Кирова имеется хорошая учебно-материальная база для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; в школе имеется хороший стрелковый тир, спортивный городок. В п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г. нет прямого указания, какие элементы, спортивные снаряды, должны быть в полосе препятствий. Из монографии Капустина А.Г. «Физическая подготовка молодежи допризывного возраста в общеобразовательной школе» следует, что занятия по преодолению полосы препятствий на уроках в старших классах рассматривают, как универсальное средство, характеризующееся разнообразием усилий, высокой координацией движений, способствующее формированию и закреплению целого комплекса физических и морально-волевых качеств и навыков, необходимых будущему воину, а само преодоление полосы препятствий- как средство проверки комплексной физической подготовленности допризывников.
Из заключения заведующего кафедрой безопасности жизнедеятельности и здоровьесберегающих технологий Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования (КИПК и ПРО) следует, представленные на фотографиях элементы конструкций (стойки, шведские стенки), расположенные на территории муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №66 города Кирова соответствуют требованиям к организации и проведению практических занятий по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в рамках федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС). Представленные на фотографиях виды выполняемых физических упражнений также соответствуют требованиям ФГОС. Данные элементы полосы препятствий могут использоваться, как элементы при обучении учащимся начальным военным знаниям и их подготовке по основам военной службы.
Доводы директора школы Шустова С.М. о том, что обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательном учреждениии среднего (полного) общего образования; Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах", в учебно-материальную базу включен- спортивный городок с элементами полосы препятствий, прямого же указания, что входит в полосу препятствий не указано, учебно-материальная база для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в МОУ СОШ №66 г. Кирова имеется: в школе имеется хороший стрелковый тир, необходимая литература, спортивный городок со спортивными снарядами(элементами полосы препятствий) на которых проводятся занятия обучающихся, что подтверждается представленными фотографиями, заключением заведующего кафедрой безопасности жизнедеятельности здоровьесберегающих технологий Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования (КИПК и ПРО), суд признает обоснованными. В опровержение доводов директора школы, прокурором доказательств не представлено.
Судом установлено, что требования действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №66 г.Кирова выполняются. Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Нововятского района г.Кирова не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурору Нововятского района города Кирова в защиту интересов Российской Федерации обязать МОУ среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением отдельных предметов №66 г. Кирова привести в надлежащее состояние учебно-материальную базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить в спортивном городке элементы полосы препятствий отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СудьяТ.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 31 декабря 2010 года