Дело № 2-206\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киров 12 мая 2011 года
Нововятский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Хаснудиновой Т.Ф.
при секретаре Колодкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Видягина Н.И. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Видягин Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав в обоснование своих требований, что 16.12.2010 г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, поскольку имеет необходимый специальный стаж в качестве мастера строительно-монтажных работ при достижении возраста 58 лет, общий трудовой стаж более 39 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 02.02.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Ответчиком из специального стажа исключены периоды работы с 27.09.1976 г. по 31.12.1980 г. (4 года 3 месяца 5 дней) в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. (3 года 8 дней) в качестве прораба в <данные изъяты>», так как не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений. С данным решением истец не согласен. Указывает, что <данные изъяты> в котором он работал, занималось строительством животноводческих комплексов, объектов соцкультбыта (школы, поликлиники, дома культуры), а также жилых домов. При производстве строительных работ организации требовались рабочие строительных специальностей: каменщики, бетонщики, сварщики, маляры, производители работ, мастера. В периоды работы: с 25.08.1976 г по 31.12.1980 г., он работал мастером и с 01.01.1981 г. по 01.09.1984 г. работал прорабом, то есть руководил трудовым коллективом (мастерским участком), в течение всего рабочего времени работал на строительных объектах, сдавал объекты, выдавал задания, подписывал наряды на выполнение работ, осуществлял контроль за соблюдением техники безопасности, отвечал за качество выполненных работ, то есть выполнял функции мастера строительно-монтажных работ – работу, предусмотренную Списком №2. Уточняющей справкой подтверждается, что он действительно в спорные периоды работал в <данные изъяты> полный рабочий день в качестве мастера и прораба. В настоящее время <данные изъяты> ликвидировано. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 02.02.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж периоды работы с 25.08.1976 г. по 31.12.1980 г. в качестве мастера в <данные изъяты>, с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. в качестве прораба в <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 27 декабря 2010 г.
В судебном заседании истец Видягин Н.И. и его представитель Иванцов С.М. исковые требования поддержали. Видягин Н.И. пояснил, что в его должностные обязанности, как мастера строительных и монтажных работ, входило осуществление непосредственного руководства трудовым коллективом, организация труда и производства по обеспечению выполнения мастерским участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства строительно-монтажных работ и др. В трудовой книжке наименование должности записано не полностью, без уточнения каким именно мастером он фактически работал. Считает, что периоды работы с 25.08.1976 г. по 31.12.1980 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. в качестве прораба в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове исковые требования Видягина Н.И. не признала. Считает, что спорные периоды работы истца в качестве мастера и прораба в <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость истца на строительстве и монтаже зданий и сооружений, металлоконструкций. В штате строительных организаций предусмотрены должности мастеров, выполняющих разные обязанности, однако правом на досрочную пенсию пользуются только мастера строительных и монтажных работ. Документально подтвержденный специальный стаж Видягина Н.И. на дату подачи заявления – 16.12. 2010 года составил 05 лет 28 дней, что недостаточно для приобретения права на досрочную пенсию, при достижении мужчинами возраста 58 лет в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В случае зачета судом в специальный стаж спорных периодов, у Видягина Н.И. будет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.
Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования Видягина Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» подразделом б предусмотрены мастера, прорабы.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом 2290100б «Руководители и специалисты» в позиции 23419 поименованы мастера строительных и монтажных работ, позицией 24441 – «производители работ».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа, то есть в данном случае подлежит применению Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Из записей в трудовой книжке Видягина Н.И. следует, что он имеет трудовой стаж с 01.09.1968 г. С 01.09.1968 г. по 13.07.1970 г. работал учеником плотника-столяра в <данные изъяты>, 23.07.1970 г. принят на должность плотника-столяра 3 разряда в <данные изъяты>, 10.05.1971 г. призван в армию. 14.08.1973 г. принят в <данные изъяты> столяром-плотником 3 разряда, 19.02.1976 г. переквалифицирован плотником 4 разряда, 25.08.1976 г. назначен мастером-строителем, 01.01.1981 г. назначен прорабом, 09.01.1984 г. переведен плотником-столяром 5 разряда, 05.03.1986 г. переведен плотником-столяром 5 разряда в штат <данные изъяты>, 01.08.1988 г. установлен 4 разряд плотника-столяра в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, 31.10.1990 г. уволен в порядке перевода в <данные изъяты> в соответствии со ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, где проработал с 01.11.1990 г. по 01.12.1991 г. плотником столяром 4 разряда. 01.01.1992 г. принят в порядке перевода в <данные изъяты> плотником-столяром 4 разряда, 19.03.1997 г. переквалифицирован плотником-столяром 5 разряда. Распоряжением регистрационно-лицензионной палаты №476 от 06.03.2002 г. <данные изъяты> с 07.03.2002 г. переименована в <данные изъяты> В указанной организации работает по настоящее время плотником-столяром. Общий трудовой стаж Видягина Н.И. - более 39 лет.
Из копии архивной справки Департамента сельского хозяйства и природопользования, следует, что Видягин Н.И. приказом №23-к от 24.08.1973 г. по <данные изъяты> принят на работу в СО-2 плотником-столяром 3 разряда с 14.08.1973 г. с выплатой за передвижной характер работы. Приказом №29-к от 27.09.1976 г. переведен внутри колонны мастером с окладом 140 руб. в месяц, приказом №23-к от 20.09.1977 г. переведен с 05.09.1977 г. исполняющим обязанности прораба сроком на 2 месяца с выплатой разницы в окладах. Приказами №5-к от 28.02.1978 г. и №3-к от 18.01.1979 г. мастеру СО-5 Видягину Н.И. предоставлен очередной отпуск с 20.02.1978 г. и с 14.01.1979 г. соответственно. Приказом №68-к от 08.09.1980 г. мастер Видягин Н.И. временно с 08.09.1980 г. назначен и.о. прораба на комплексе КР в связи с направлением на курсы повышения квалификации прораба ФИО1 Приказом №4-к от 20.01.1981 г. в связи с увеличением объема работ в 1981 г. мастер Видягин Н.И. переведен прорарабом с 01.01.1981 г. с окладом 180 руб. в месяц. Приказом №71-к от 30.09.1981 г. в связи с производственной необходимостью прораб СО-5 Видягин Н.И. с 30.09.1981 г. отозван из очередного отпуска с его личного согласия. Приказом №25-к от 30.04.1982 г. прорабу Видягину Н.И. с 14.04 по 23.04.1982 г. предоставлен отпуск без сохранения зарплаты в связи с болезнью жены и устройством ребенка в ясли. Приказом №67-к от 12.07.1983 г. на период очередного отпуска Видягина Н.И. исполнение обязанностей ст. производителя работ возложено на мастера ФИО2
В лицевых счетах по начислению зарплаты должность Видягина Н.И. поименована как «мастер» в 1976-1981 г.г., «мастер, прораб» - в 1982 г., «ст. производитель работ» - в 1983 г., «ст. прораб» - в 1984 г.
Согласно справке <данные изъяты> в период с 1974 г. по 2003 г. организация занималась строительством новых объектов. В 1975-1979 г. построены 3 68-квартирных жилых дома в Нововятске, 5 70-квартирных жилых домов в Нововятске и г. Кирове, 2 100-квартирных жилых дома для НЛК и в г. Слободском, квартальная котельная НИИСХ, цех металлоконструкций и полигон Слободского ЖБИ, детский сад-ясли на 140 мест и др. В 1980-1986 г. построены общежитие на 360 мест, 56-квартирный жилой дом ДРСУ, 4 60-квартирных дома в г. Слободском и Нововятске, 76-квартирный дом в г. Кирове, 3 80-квартирных жилых дома в Нововятске, 9-этажный 108-квартирный дом в г. Кирове, комплекс ПТУ в г. Нововятске на 600 учащихся, включающий в себя 2 учебных корпуса, 5-этажное общежитие, 70-квартирный жилой дом и др. Руководство производством строительных работ на объектах велось производителями работ и мастерами строительных и монтажных работ.
Актами обследования объектов по проведению единого «Дня техники безопасности в <данные изъяты> от 20.02.1979 г., от 03.03.1980 г., от 13.03.1980 г., от 16.07.1980 г. подтверждается занятость мастера Видягина Н.И. на строительстве станции осветления воды, фермы КРС Слободского откормочного совхоза, коровника в Слободском совхозе, здания молодняка на ферме КРС Слободского откормочного совхоза.
Из акта приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта – лабораторного корпуса областной станции защиты растений от 30.12.1977 г. усматривается, что производителем работ указан мастер Видягин Н.И.
Истцом предоставлены копии приказов <данные изъяты> за 1976 – 1983 г.г., из которых усматривается, что мастер (прораб) Видягин Н.И. был назначен лицом, ответственным за безопасность производства работ, эксплуатацию машин и механизмов, перевозку рабочих, противопожарное состояние объектов строительства, а именно: экспериментального коровника совхоза «Кировский» (приказ №135 от 26.08.1976 г.), НИИ станции защиты растений (приказ №178 от 13.12.1976 г.), станции защиты растений (приказ №10 от 25.01.1977, №52 от 24.03.1977), административно-бытового корпуса, арматурного цеха (приказ №43а от 01.02.1978), станции осветления, арматурного цеха (приказ №167 от 10.10.1978, №12 от 24.01.1979, №56 от 29.03.1979), объектов КРС – откормочника №2, водонапорной башни (приказ №30 от 01.01.1980), комплекса КРС совхоза «Слободского» (приказ №7 от 20.01.1981, №39 от 19.02.1981), здания молодняка №4, склада гранулированных и рассыпных кормов, склада кормовых добавок комплекса КРС совхоза «Слободской» (приказ №9 от 15.01.1982 г., №7 от 20.01.1982, №105 от 10.05.1982 г.).
Приказами №22 от 31.01.1983 г., №5 от 17.01.1983 г. прораб Видягин Н.И. назначен лицом, ответственным за безопасность производства работ, эксплуатацию машин и механизмов, перемещение грузов кранами, исправное состояние подъемных грузозахватных приспособлений и тары, перевозку рабочих, противопожарное состояние всех строительных объектов по СО-5.
В 1979 г. истец был награжден Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов с присвоением звания «Лучший мастер министерства сельского строительства СССР» за успешное выполнение плановых заданий и принятых социалистических обязательств по вводу в действие важнейших объектов строительства в 1979 г.
Указанными письменными документами подтверждается постоянная занятость истца в спорные периоды на строительстве промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий, сооружений на должностях предусмотренных Списком №2.
Свидетель ФИО2 в суде пояснил, что знает Видягина Н.И., работали вместе. В период с 1973 года, истец работал и фактически выполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, полный рабочий день без отвлечения на другие виды работ. В период сдачи административных объектов приходилось работать и выходные дни. В должностные обязанности Видягина Н.И. входило обеспечение выполнения участком в установленные сроки заданий по объему производства строительно-монтажных работ в соответствии с чертежами и строительными нормами и правилами.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец Видягин Н.И., работая в спорные периоды мастером и прорабом являлся непосредственным руководителем трудового коллектива, организатором труда и производства на возглавляемом им участке, обеспечивал выполнение мастерским участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами проектом производства работ, строительными нормами и правилами (СНиП), был лицом ответственным за безопасность производства работ, эксплуатацию машин и механизмов, перевозку рабочих, противопожарное состояние объектов строительства.
С учетом изложенного, суд признает обоснованными доводы Видягина Н.И., о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов его работы с 25.08.1976 г. по 31.12.1980 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. в качестве прораба в <данные изъяты> поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанные периоды работы Видягин Н.И. выполнял обязанности мастера и прораба на строительстве зданий и сооружений, т.е. работал в должности предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Как следует из решения комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 02.02.2011 года в назначении досрочной пенсии Видягину Н.И. в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (с изменениями от 03.06.2006 года) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию. Как следует из заявления о назначении пенсии, с указанным заявлением истец обратился в УПФ - 16 декабря 2010 года, 58 лет ему исполнилось 27.12.2010 г., поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии при наличии специального стажа возникает у него с 27 декабря 2010 г, как просит и сам истец.
С зачетом оспариваемого периода необходимый специальный стаж у Видягина Н.И. на работах с тяжелыми условиями труда имеется для назначения досрочной пенсии с уменьшением возраста, при страховом стаже не менее 25 лет, при возрасте 58 лет, поэтому с 27.12.2010 г. Видягин Н.И. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, т.к. работал в должностях предусмотренных действовавшими в указанные периоды Списками, работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Оценивая в совокупности, представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным и недействующим решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 02.02.2011 года об отказе в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Признать право Видягина Н.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж Видягина Н.И. периоды работы с 25.08.1976 г. по 31.12.1980 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. в качестве прораба в <данные изъяты> за исключением отпуска без сохранения зарплаты и назначить Видягину Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 27 декабря 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Видягина Н.И. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 02.02.2011 года об отказе в назначении Видягину Н.И. пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Признать право Видягина Н.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж Видягина Н.И. периоды работы с 25.08.1976 г. по 31.12.1980 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1981 г. по 08.01.1984 г. в качестве прораба в <данные изъяты> за исключением отпуска без сохранения зарплаты.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Видягину Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 27 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 27 мая 2011 г.