Дело 2-320/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 20 мая 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Андреевой Т.А.,
при секретаре Хворовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нововятского района города Кирова в защиту интересов Иванцова Г.Н. о признании распоряжения начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нововятского района города Кирова обратился в суд с заявлением в защиту интересов Иванцова Г.Н. о признании распоряжения начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года «Об утверждении протокола № 6 заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Иванцова Г.Н. незаконным, ссылается на ст. 4 Закона Кировской области от 02.08.2005 года № 350-ЗО и решение Кировской городской Думы от 26.10.2005 года № 45/11.
В обоснование указывает, что 06.04.2011 года Иванцова Г.Н. обратилась в прокуратуру Нововятского района г. Кирова по вопросу несогласия с решением об отказе в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С распоряжением начальника территориального управления по Нововятскому району г. Кирова об отказе Иванцова Г.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не согласен, при подаче Иванцова Г.Н. заявления представлены сведения о доходе, который превышает размер двух прожиточных минимумов, установленный Постановлением Правительства Кировской области от 25.01.2011 года № 87/5 «Об установлении величины прожиточного минимума по Кировской области за 4 квартал 2010 года», однако она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в частном жилом доме по адресу: <адрес>, 27.11.2005 года указанный жилой дом сгорел. Иного жилого помещения Иванцова Г.Н. как на праве собственности, так и на основании договора социального найма не имеет. Необходимость постановки Иванцова Г.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вызвана невозможностью помещения ее в специализированный жилой дом для ветеранов.
В судебном заседании прокурор Шишкин А.С. заявленные требования поддержал.
В судебном заседании Иванцова Г.Н. заявленные требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Территориального управления по Нововятскому району города Кирова администрации города Кирова по доверенности Шишкина Е.Н. с заявленными требованиями прокурора не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области, осуществляется в соответствии с требованиями ЖК РФ и Закона Кировской области от 02.08.2005 года № 349-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области». Согласно постановления главы администрации города Кирова от 22.12.2005 № 22-П «О возложении функции по признанию граждан малоимущими» функция администрации города Кирова по признанию граждан малоимущими в целях определения их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Город Киров» возложена на территориальные управления по районам. При признании граждан малоимущими учитывается размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи и размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленные решением Кировской городской Думы от 26.10.2005 № 45/11.
Иванцова Г.Н. обратилась в территориальное управление 04.03.2011 с заявлением о признании ее малоимущей и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Комиссией на основании представленных документов было установлено, что Иванцова Г.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, которое пострадало от пожара. Иных жилых помещений на праве собственности Иванцова Г.Н. не имеет. Однако при проверке документов на признание Иванцова Г.Н. малоимущей было установлено, что размер ее дохода выше двух прожиточных минимумов, установленных Правительством Кировской области по группам населения.
Согласно решению комиссии по признанию граждан малоимущими и предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (протокол № 3 от 22.03.2011), утвержденному распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от 30.03.2011 № 45 Иванцова Г.Н. не признана территориальным управлением малоимущей. Учитывая данное решение, на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации было принято решение об отказе Иванцова Г.Н. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Полномочия Территориального управления Нововятского района администрации города Кирова по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, и ведению их учета подтверждаются Положением о территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району, утвержденным решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 № 46/24 (п. 3.1.7)
В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, а именно признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Таким образом, законодатель применяет 2 критерия, которым должен отвечать гражданин : критерию дохода и стоимости налогооблагаемого имущества, поскольку в построении фразы употреблен союз « И», а не «ИЛИ»
Решением Кировской городской Думы № 45/11 от 26.10.2005 года установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, два и менее прожиточных минимума, установленного Правительством Кировской области по группам населения, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, менее расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме предоставления муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Постановлением Правительства Кировской области от 25.01.2011 года № 87/5 установлена величина прожиточного минимума по Кировской области за 4 квартал 2010 года в расчете на душу населения – 5437 рублей, для пенсионеров – 4364 рубля.
Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья (протокол № 3 от 22.03.2011), утвержденному распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Нововятскому району от 30.03.2011 № 45 Иванцова Г.Н. не признана территориальным управлением малоимущей, так как размер ее дохода выше двух прожиточных минимумов, установленных Правительством Кировской области. (л.д. 15, 16-17). Решение заинтересованными лицами не оспорено и не оспаривается в данном обращении прокурора.
Распоряжением начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года «Об утверждении протокола № 6 заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району» Иванцова Г.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (л.д. 18, 19-22) ввиду непризнания ее малоимущей.
Копией справки МУП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванцова Г.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 24)
Из справки отдела государственного пожарного надзора Нововятского района ГУ МЧС России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что 27.11.2005 года в частном доме <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожены строительные конструкции и имущество. ( л.д. 26)
Справками Кировского филиала ФГУП от 16.02.2011 года и Уведомлением Управление от 17.02.2011 года № № подтверждается, что Иванцова Г.Н. недвижимого имущества на праве собственности не имеет. (л.д. 27,28)
Из справки ИФНС по г. Кирову от 22.02.2011 года № следует, что у Иванцова Г.Н. земельных участков, движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению не зарегистрировано. (л.д. 31)
Согласно справки от 17.02.2011 года № № Управления ПФР Нововятского района Иванцова Г.Н. получает трудовую пенсию по старости, сумма выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. (л.д. 29)
Учитывая, что распоряжением начальника Территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года Иванцова Г.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непризнанием ее малоимущей, а малоимущей она не признана распоряжением № 45 от 30.03.2011 года начальника Территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району, которое никем не оспорено, то оснований для признания распоряжения начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года незаконным не имеется.
Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий Территориального управления по Нововятскому району администрации города Кирова, права и свободы Иванцова Г.Н. не были нарушены, суд полагает в удовлетворении заявления прокурора в защиту прав и интересов Иванцова Г.Н. о признании распоряжения начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года незаконным отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.191-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления прокурора Нововятского района города Кирова в защиту интересов Иванцова Г.Н. о признании распоряжения начальника территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 46 от 30.03.2011 года «Об утверждении протокола № 6 заседания комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении администрации г. Кирова по Нововятскому району» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Иванцова Г.Н. незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено 24 мая 2011 года.
Федеральный судья: Т.А. Андреева