Дело 2-289/2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 22 апреля 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Андреевой Т.А.,
при секретаре Хворовой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плотникова В.М. о признании распоряжения территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Плотникова В.М. обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным распоряжение заместителя главы Администрации г. Кирова, начальника Территориального управления по Нововятскому району г. Кирова № 5 от 17.01.2011 года и обязать Территориальное управление Администрации МО «город Киров» по Нововятскому району г. Кирова принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В обоснование требований указывает, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Считает, что указанное решение нарушает ее право на приобретение жилья, так как является вдовой участника Великой Отечественной войны и согласно удостоверения В № 036559 от 23.09.2005 г. имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». С 22.07.2005 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении-квартире, принадлежащей на праве собственности ее внучке ФИО 1, по адресу: <адрес>. До 19.11.2008 года имела в собственности жилой дом площадью 53,6 кв.м. по адресу: <адрес>, неблагоустроенный, бревенчатый, 1973 года постройки. Не могла нести бремя собственника по содержанию данного жилого дома из-за состояния здоровья, престарелого возраста и передала право собственности на жилой дом сыну по договору дарения от 19.11.2008 года. В настоящее время недвижимого имущества на праве собственности не имеет.
В судебное заседание заявитель Плотникова В.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.
Представитель заявителя Плотникова В.М. по доверенности Михайлов М.А. заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что не согласен с выводами комиссии об отчуждении жилого дома заявительницей с целью приобрести права состоять на учете в качестве нуждающейся. Дарение имело целью избавиться от ветхого имущества, содержание которого стало затруднительно. Одновременно с домом отчуждался земельный участок. Ни прежним собственником, ни настоящим вопроса о признании дома ветхим не ставилось и соответствующие документы в жилищную комиссию не представлялись. В квартире в настоящий момент. кроме заявительницы, проживает ее внучка с детьми.
Представитель заинтересованного лица Территориального Управления администрации МО «г. Киров» по Нововятскому району, действующий на основании доверенности, Шишкина Е.Н. считает заявление необоснованным, а решение жилищной комиссии законным. При его вынесении комиссия руководствовалась требованиями ЖК РФ, законом Кировской области от 02.08.2005 года № 349-ЗО « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и законом от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах».
29.12.2010 года Плотникова В.М., являясь вдовой умершего участника ВОВ, обратилась в территориальное управление с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При проверке было установлено, что она с 22.07.2005 года по настоящее время зарегистрирована одна в благоустроенной квартире площадью 47,7/ 27,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности внучке ФИО 1
19.11.2008 года заявительница подарила жилой дом площадью 53,6 кв.м. сыну, пояснив, что продавать его не хотела, т.к. семья просила оставить в качестве родового гнезда.
Эти обстоятельства комиссия расценила как преднамеренное ухудшение своих жилищных условий и в постановке на учет отказала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Следовательно, обжалуемое распоряжение вынесено заместителем главы Администрации г. Кирова в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 49 п. 3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 21 п.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает в качестве одной из мер социальной поддержки предоставление супруге (супругу) погибшего (умершего) участника войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно удостоверению серия № от 23.09.2005 г. Плотникова В.М. имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». (л.д. 8)
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, наряду с прочими, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Плотникова В.М.на день обращения в жилищную комиссию не являлась ни нанимателем, ни собственником жилого помещения.
Однако, Статья 54 п.п.3 п.1 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с протоколом № 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.01.2011 г., утвержденного распоряжением Территориального Управления администрации города Кирова по Нововятскому району г. Кирова от 17.01.2011 г. № 5, Плотникова В.М., проживающей по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21.12.2009 г. № 327-ФЗ) на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ. В решении указано, что Плотникова В.М. проживает с 22.07.2005 года в благоустроенной квартире площадью 47,7/27,6 кв.м., членом семьи собственника не является, данное жилое помещение принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ФИО 1 09.12.2008 года Плотникова В.М. подарила жилой дом по адресу: <адрес>, срок 5 лет после совершения сделки не истек.(л.д.7)
Эти обстоятельства подтверждаются документально :
Согласно копии справки МУП от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова В.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 22.07.2005 г., как бабушка собственника ФИО 1, иных зарегистрированных лиц не имеется. (л.д. 13)
Согласно копии уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ о правах Плотникова В.М. на имеющиеся объекты недвижимого имущества информация отсутствует. (л.д. 11)
Согласно копии справки ФГУП от ДД.ММ.ГГГГ на 01.07.1998 г. Плотникова В.М. недвижимого имущества на праве собственности не имеет. (л.д. 12)
В соответствии с копией свидетельства о праве на наследство по закону от 08.07.1994 года право собственности за Плотникова В.М. на жилой дом по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти мужа ФИО 3 зарегистрировано 08.07.1994 г.
Копией договора дарения от 19.11.2008 г. подтверждается, что Плотникова В.М. подарила сыну ФИО2 жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2008 года подтверждается, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2 на основании договора дарения от 19.11.2008 г. (л.д. 19)
Согласно копии технического паспорта на жилой дом <адрес>, его общая площадь составляет 53,6 кв.м., процент износа по состоянию на 23.11.2006 года – 43%.
Из копии заявления Плотникова В.М. в Территориальное управление по Нововятскому району администрации города Кирова, следует, что оно поступило в управление 30.12.2010 года.
Оценивая действия Плотникова В.М. по передаче в дар сыну жилого дома по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о наличии у нее на момент сделки намеренного ухудшения жилищных условий с целью признания нуждающейся в жилом помещении, поскольку доказательств непригодности для проживания отчуждаемого жилого дома заявителем не представлено. Договор дарения совершен 19.11.2008 года, после обнародования указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ». Срок 5 лет, по истечении которого с момента совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий возможна постановка на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не истек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Плотникова В.М. является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, ст.191-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Плотникова В.М. о признании распоряжения территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району № 5 от 17.01.2011 года в части утверждения протокола № 1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.01.2011 года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено 25 апреля 2011 года.
Федеральный судья: Т.А. Андреева