Дело № 2-394/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киров 12 августа 2011 года
Нововятский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Хаснудиновой Т.Ф.
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисюрина М.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове о признании права на досрочную пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Мисюрин М.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав в обоснование своих требований, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда в качестве электрогазосварщика не менее 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет, в связи с чем в январе 2011 г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове от № от 31.01.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из специального стажа ГУ УПФ РФ в г. Кирове, по мнению истца, незаконно исключило периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 09.07.1976 г. по 21.08.1982 г. в <данные изъяты>, с 05.06.1984 г. по 25.04.1985 г. в <данные изъяты>, с 15.07.1985 г. по 26.01.1987 г. в <данные изъяты>, так как не представлены справки, уточняющие льготный характер работы. С указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове истец не согласен, указывает, что спорные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в это время имел полную занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, то есть работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 31.01.2011 г. незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды его работы в качестве электрогазосварщика с 09.07.1976г. по 21.08.1982 г. в <данные изъяты> с 05.06.1984г. по 25.04.1985г. в <данные изъяты> с 15.07.1985г. по 26.01.1987г. в <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию с 31.01.2011 года.
В судебном заседании Мисюрин М.И. и его представитель Зяблецев К.С. изменили заявленные требования в части даты назначения пенсии, просят назначить досрочную пенсию истцу с 25 декабря 2010 года, с момента возникновения права при достижении 55 лет.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Мисюрина М.И. не признал, считает, что спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика не зачтены в специальный стаж, так как не были представлены уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы, т.е. не подтвержден вид сварки. Подтвержденный документально специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составлял 4 года 6 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования Мисюрина М.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством РФ.
Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом У11 Металлургическое производство (цветные металлы) пунктом 12 а позицией 1071400а-17531 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих мест) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки; Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях,, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», позицией 23200000-11620, предусмотрены «газосварщики».
Из представленной копии трудовой книжки Мисюрина М.И. следует, что с 09.07.1976г. по 21.08.1982 г. он работал электрогазосварщиком 3 разряда в <данные изъяты>, с 21.09.1982 г. по 27.04.1984 г. газоэлектросварщиком 3 разряда в цехе №7 на <данные изъяты>, с 05.06.1984 г. по 25.04.1985 г. электрогазосварщиком 4 разряда по ремонту электролитного оборудования в <данные изъяты> с 15.07.1985г. по 26.01.1987 г. электрогазосварщиком 4 разряда в <данные изъяты>. В период с 20.03.1987г. по 30.04.2007г. работал проводником пассажирских вагонов в <данные изъяты> С 13.08.2007 г. по настоящее время работает в <данные изъяты> электрогазосварщиком. Общий трудовой стаж Мисюрина М.И. составляет более 35 лет.
Из Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27\7017 от 2 августа 2000 года следует, что «Электрогазосварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики.
В спорные периоды работы электрогазосварщиком Мисюрина М.И., имевшие место до 01.01.1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 который разделом XXXII предусматривал профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».
В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением пенсии, при это применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ., который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
Доводы УПФ о том, что не подтвержден льготный характер работы - вид сварки документально, суд признает необоснованными, поскольку действовавшими до 01.01.1992 года Списками, указанное дополнительное условие (занятые на резке и ручной сварке) к профессии газосварщика и электросварщика, предусмотрено не было.
Из пояснений Мисюрина М.И., следует, что он работал в спорные периоды в должности электрогазосварщика, занят был на резке и ручной сварке в тяжелых условиях, полный рабочий день, выполнял работу по профессии пользующийся правом на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается исследованными в судебном заседании уточняющими и архивными справками, не доверять которым у суда не имеется оснований.
Согласно уточняющей справке от 01.04.2011 г. завода <данные изъяты> Республики Казахстан Мисюрин М.И. действительно работал в управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования <данные изъяты> полный рабочий день с 09.07.1976 г. по 21.08.1982 г. в качестве электрогазосварщика на производстве на шахтной поверхности по ремонту и изготовлению нестандартных конструкций с полным рабочим днем. Приказом № от 12.07.1976 г. зачислен на работу, приказом № от 20.08.1982 г. уволен с работы. Указанная работа относится к Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделу ХХХIII, шифр 23200000-19756.
Уточняющей справкой <данные изъяты> от 18.02.2011 г. подтверждается, что Мисюрин М.И. с 05.06.1984 г. по 25.04.1985 г. работал в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика (1071400а-17531) во вредных условиях труда, что предусмотрено Списком №1 разделом VII Металлургическое производство (цветные металлы), пунктом 12а. позицией 1071400а-17531 - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих мест) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки.
Архивными справками государственного архива г. Караганды от 12.01.2011 г. и от 04.03.2011 г. подтверждается занятость Мисюрина М.И. в период с 15.07.1985 г. по 26.01.1987 г. в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика участка №4. В документах архивного фонда обнаружен приказ № от 11.07.1985 г. о приеме на работу, и приказ №8-л от 23.01.1987 г. об увольнении с работы, которые поступили в архив в связи с ликвидацией предприятия. Сведений о предоставлении Мисюрину М.И. отпусков без сохранения зарплаты, учебных командировок и прочих отвлечений не обнаружено. Подтверждение особого характера труда не входит в компетенцию госархива.
Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. При обращении Мисюрина М.И. с заявлением о назначении пенсии трудовая книжка была представлена в подтверждение права на досрочную трудовую пенсию в УПФ РФ г. Кирова. Сведения, которые содержатся в трудовой книжке Мисюрина М.И. являются достоверными.
Суд признает обоснованными доводы Мисюрина М.И. о том, что в спорные периоды он работал в качестве электрогазосварщика по профессии, включенной в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; работал полный рабочий день, поэтому считает необходимым включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды его работы.
В соответствии со ст.10 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялась за пределами территории Российской Федерации, включается в стаж, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
С целью урегулирования назначения пенсии гражданам стран-участниц СНГ, приехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. В нем указано (ст.1), что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.6) по месту жительства. Для установления права не пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. (ст.11) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории- государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР от 31 января 1994 года (п.1 )разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке, предусмотренном указанным Соглашением..
При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения до 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности включаемы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из паспорта № выданного Нововятским РОВД г. Кирова 06.04.2001 года на имя Мисюрина М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> следует, что он является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован <адрес> 25 декабря 1990 года.
Из решения ГУ - УПФ РФ в г. Кирове № от 31.01.2011 года Мисюрину М.И. отказано в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года ФЗ №173, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2. По мнению ГУ УПФ РФ в г. Кирове специальный стаж работы Мисюрина М.И. на дату обращения за назначением пенсии составляет 4 года 6 месяцев 7 дней.
С зачетом в специальный стаж истца оспариваемых ответчиком периодов работы Мисюрина М.И., необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев у истца имеется, при достижении возраста 55 лет, которого истец достиг 25.12.1955 года, поэтому Мисюрин М.И. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, в связи с выполнением работы электрогазосварщика в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (с последующими) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из копии заявления, следует, что Мисюрин М.И. за назначением досрочной трудовой пенсии обратился в УПФ РФ в г. Кирове 22.12.2010г., однако возраста 55 лет он достиг 25.12.1955 года, поэтому суд считает - досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права, т.е. с 25.12.2010 года по достижении возраста 55 лет, о чем просит сам истец.
Суд, оценивая в совокупности, представленные доказательства, считает необходимым признать незаконным и недействующим решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 31.01.2011 года об отказе в назначении Мисюрину М.И. досрочной пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года ; обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в специальный трудовой стаж Мисюрина М.И. периоды работы в качестве электрогазосварщика с 09.07.1976 г. по 21.08.1982 г. в <данные изъяты>, с 05.06.1984 г. по 25.04.1985 г. в <данные изъяты> с 15.07.1985 г. по 26.01.1987 г. в <данные изъяты> ;признать право Мисюрина М.И. на досрочную трудовую пенсию по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года и назначить досрочную трудовую пенсию Мисюрину М.И. с 25 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мисюрина М.И. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 31.01.2011 года об отказе в назначении Мисюрину М.И. досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове включить в специальный трудовой стаж Мисюрину М.И. периоды работы в качестве электрогазосварщика с 09.07.1976г. по 21.08.1982 г. в <данные изъяты>, с 05.06.1984 г. по 25.04.1985г. в <данные изъяты> с 15.07.1985г. по 26.01.1987г. в <данные изъяты>
Признать право Мисюрина М.И. на досрочную трудовую пенсию по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове назначить Мисюрину М.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 25 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 30 августа 2011 года