Дело № 2-283
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 01 июня 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
председательствующей судьи Татариновой Н.А.,
при секретаре Огандейкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кирово-Чепецкого района Кировской области, заявленного в интересах Муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области к ООО «Сатурн – Н», Степаненко В.В о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов с земельного участка в д.<адрес> Кирово – Чепецкого района Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Кирово-Чепецкого района Кировской области обратилась в суд с иском в интересах Муниципального образования Кирово-Чепецкий район Кировской области к ООО «Сатурн – Н», о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов с земельного участка в д.<адрес> Кирово–Чепецкого района Кировской области, с кадастровым номером №, в объеме 10 куб.м, в районе дома № <адрес>
В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ Тюлькин В.А., работающий трактористом в ООО «Сатурн – Н», был направлен работодателем в распоряжение Степаненко В.В, для проведения погрузочных работ на его земельном участке в д.<адрес> там он произвел очистку территории от строительного мусора и выгрузил его на спорный земельный участок в объеме около 10 куб.м.
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности МО «Кирово – Чепецкий муниципальный район Кировской области», передан собственником в долгосрочную аренду Кочергину А.А. и не санкционирован для складирования отходов.
В соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву не допускается.
Статьей 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов могут быть созданы на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией, захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено.
Складирование отходов в неприспособленных для этого местах оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кирово-Чепецкого района привлек участию в качестве соответчика по данному иску Степаненко В.В.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Кирово-Чепецкого района Ким О.С. от исковых требований к ООО «Сатурн – Н» отказалась. В остальной части иск поддержала. Суду пояснила, что собственником строительных отходов является Степаненко В.В На принадлежащем ему земельном участке с кадастровым № адресу <адрес>, <адрес> он осуществляет строительство жилого дома. При этом разрешения на это ему не выдавалось. ООО «Сатурн – Н» 17.10.2010г. предоставлял ему услуги погрузчика с водителем, на выполнение которых был направлен тракторист Тюлькин В.А. По указанию собственника отходов Степаненко Тюлькин произвел очистку принадлежащего ему земельного участка от строительного мусора и по его же указанию вывез отходы на спорный участок и разровнял.
Производство по делу в части исковых требований к ООО «Сатурн-Н» прекращено определением суда от 01.06.2011года.
Представитель ООО «Сатурн – Н» по доверенности Кормщикова В.Н. считает, что обязанность очистить спорный земельный участок от строительных отходов в силу закона «Об отходах производства и потребления» должна быть возложена на собственника этих отходов – Степаненко В.В, именно по его указанию Тюлькин вывез отходы на спорный земельный участок.
Ответчик Степаненко В.В в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с ч.2 ст.116 ГПК РФ. Об уважительных причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил, об отложении дела не просил.
3-е лицо Тюлькин В.А. просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве указал, что не согласен с иском к ООО «Сатурн – Н», полагает, что убрать строительные отходы со спорного земельного участка должен их собственник – Степаненко. Именно он указал ему место - куда следовало выгрузить отходы с его земельного участка и настаивал на продолжении вывоза туда мусора, несмотря на предостережение соседа, о котором от тут же поставил в известность Степаненко.
3-е лицо Кочергин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. Ренее в судебном заседании пояснял, что спорный земельный участок находится у него в долгосрочной аренде, он использует его для выпаса скота, для этого облагородил его, засеял клевер, ежу. В результате действий тракториста, работающего в ООО «Сатурн» часть земельного участка, в том числе ручей, впадающий в реку Полой, которая в свою очередь впадает в <адрес>, завалена строительным мусором. Обломками кирпича, землей, измят колесами тяжелой техники. Окружающей среде нанесен урон, считает, что виновное лицо должно быть обязано вывезти строительные отходы с арендуемого им земельного участка.
С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (вводная часть в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ).
В соответствии со ст.1 указанного Закона отходы производства и потребления (далее - отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Согласно ст. 4 данного же Закона право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по железной дороге, далее по <адрес>, далее по строящейся автодороге, далее по границе садоводческих товариществ, далее по автодороге, далее по границе населенного пункта <адрес>, что в районе <адрес> <адрес>, напротив <адрес> <адрес> складированы строительные отходы в объеме 10 куб.м.
Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности МО «Кирово – Чепецкий муниципальный район Кировской области», передан собственником в долгосрочную аренду Кочергину А.А., что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38 – 41).
Факт размещения отходов на указанном участке подтверждается материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ОВД по Кирово-Чепецкому району.
В ходе проверки следователем СО при ОМ № 3 УВД по г.Кирова ФИО6 с участием понятых, третьего лица Кочергина А.А. производился осмотр места происшествия ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было установлено, что в 400 метрах от <адрес> в сторону оврага с ручьем от строящегося дома без номера по <адрес> <адрес> ведут глубокие следы протекторов шин трактора в сторону кустов в овраге. В районе оврага с ручьем складированы отходы около 10 куб м.: свеженаваленная земля, под которой видны обломки кирпича, иной мусор. Часть забора земельного участка, где строится дом, отсутствует (л.д.12-13).
Из материала проверки ОВД Кирово-Чепецкого района Кировской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тюлькин В.А., работающий трактористом в ООО «Сатурн – Н», был направлен работодателем в распоряжение Степаненко В.В для проведения погрузочных работ на его земельном участке в д.<адрес> по адресу <адрес>. По указанию Степаненко В.В. Тюлькин произвел очистку земельного участка, принадлежащего Степаненко В.В., от строительного мусора и выгрузил его на земельный участок с кадастровым номером № в объеме около 10 куб.м.
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Кирово-Чепецкого района Кировской области Ким О.С. и специалистом администрации Федяковского сельского поселения Кирово – Чепецкого района Кировской области ФИО7 осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером № в д.<адрес> <данные изъяты> сельского поселения <адрес>. Согласно акту осмотра с приложенными к нему фотографиями на данном земельном участке расположены строительные отходы перемешанные с землей (строительный мусор, бой строительного кирпича и бетонных блоков, куски бетона) в объеме 10 куб.м. К месту расположения отходов проходит след, в виде колеи, образовавший от проезда тяжелой колесной техники от <адрес> д.<адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д.52-67).
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № указанные отходы относятся к строительным отходам V класса опасности.
Данный факт подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве специалиста ФИО8, старший государственный инспектор Управления государственного экологического контроля департаменте экологии и природопользования Кировской области, которая пояснила, что согласно фотоснимкам расположенные на земельном участке с кадастровым № в д.<адрес> кирпичный бой, бетонные блоки, цементные отходы относятся к строительным отходам 5 класса опасности, деятельность по вывозу данных отходов лицензированию не подлежит. Кроме того, в результате проезда тяжелой техники поврежден плодородный слой земельного участка. Загрязнению подвергся и водный объект, расположенный на этом участке. В соответствии с требованиями Закона «Об охране окружающей среды» сброс отходов потребления на почву и в поверхностные водные объекты не допустим. Места складирования отходов оборудуются в соответствии с экологически, санитарными и иными нормами. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется только после проведения специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований. Спорный земельный участок не приспособлен для складирования отходов потребления, размещение на нем строительных отходов негативно воздействует на окружающую среду.
Судом установлена принадлежность строительных отходов, складированных на арендуемом Кочергиным А.А. земельном участке, Степаненко В.В.
Согласно приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сатурн – Н» принял от Степаненко В.В. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за услуги погрузчика В – 160 за 6 часов работы (л.д.30).
Согласно путевому листу 019314 от ДД.ММ.ГГГГ Тюлькин В.А. на автомобиле В – 160 гос.номер № направлен в распоряжение Степаненко В.В. <адрес>, где согласно отметке на путевом листе находился с 8.00 до 14.00 часов (л.д.29).
Степаненко В.В., согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе населенного пункта д.<адрес> (л.д.68).
Как видно из представленной выкопировки плана сельского поселения д.<адрес> <данные изъяты> сельской администрации указанный земельный участок расположен по адресу <адрес> д.<адрес> Размещение строительных отходов произведено напротив земельного участка с № по <адрес> д.<адрес>
В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды»: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются:
сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п. 3.7 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80) при хранении (размещении) отходов на открытых площадках (навалом, насыпью) должны соблюдаться ряд условий: поверхность хранящихся насыпью отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыта брезентом, оборудована навесом и т.д.); по периметру площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и т.д.).
Согласно частям 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется только после проведения специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований.
Каких-либо разрешающих документов на вывоз и складирование строительных отходов на спорный земельный участок ответчиком Степаненко В.В. не представлено.
Поскольку судом установлено, что строительные отходы, вывезенные Тюлькиным В.А. на спорный земельный участок, принадлежат Степаненко, собственнику земельного участка с кадастровым номером №, вывоз отходов на спорный земельный участок осуществлен по его указанию, требования прокурора о возложении на него обязанности по очистке данного земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, ст.233 ст.235, ст.237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Степаненко В.В произвести сбор и вывоз строительных отходов с земельного участка в д.<адрес> – <адрес> с кадастровым номером №, в объеме 10 куб.м, в районе <адрес> д.<адрес> <адрес>.
Ответчик Степаненко В.В вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.
Председательствующая:
Вступило в законную силу 12.07.2011 г.