Дело № 2-473\2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 26 августа 2011 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе:
Председательствующей судьи Т.Ф. Хаснудиновой,
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородовой И.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Белобородова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указывает, что Решением № от 04.07.2011 года ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УПФ исключены из стажа периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 26.07.1984 года по 31.03.1991 года, период работы в должности воспитателя в детском комбинате №. Кирова с 01.04.1991г. по 22.07.1996 г., учебные отпуска с 11.12.1995 г. по 25.12.1995 г., с 06. 05. 1996 г. по 30.05.1996 г.. На 27.06.2011 г. трудовой стаж ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области определен 14 лет 10 месяцев 24 дня. С решением УПФ она не согласна. Просит признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 04.07.2011 г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж периоды ее работы с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № г. Кирова и учебные отпуска с 11.12.1995 г. по 25.12.1995 г., с 06.05.1996 г. по 30.05.1996 г. и признать право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную трудовую пенсию с 05.08.2011 г..
В судебном заседании истица Белобородова И.А. исковые требования уточнила, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФ РФ в г. Кирове назначить досрочную трудовую пенсию с 27.06.2011 года, со дня обращения с заявлением в УПФ; признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 04.07.2011 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж периоды ее работы с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № г. Кирова и учебные отпуска с 11.12.1995г. по 25.12.1995г., с 06.05.1996г. по 30.05.1996г. Поскольку в указанные периоды работы заочно училась, ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменов. Работала воспитателем полный рабочий день, в детском комбинате, где были группы детей разного возраста, поэтому назывался детский комбинат
Представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове исковые требования не признал, поскольку у Белобородовой И.А. отсутствует для назначения досрочной трудовой пенсии необходимый педагогический стаж, в назначении ей пенсии отказано. УПФ определен стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 14 лет 10 месяцев 24 дня, период работы в детском комбинате не включен в стаж т.к. наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому в удовлетворении заявленных требований истицы следует отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Белобородовой И.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Из копии диплома <данные изъяты> следует, что Белобородова И.А. окончила в 1998 году Слободское педагогическое училище «дошкольное воспитание» с присвоением квалификации воспитателя дошкольных учреждений.
В связи с заключением брака фамилия истицы «<данные изъяты>» изменена на «Белобородову».
Из записей в трудовой книжке Белобородовой И.А. следует, что в период с 26.07.1984 г. по 05.03.1986 г. она работала воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>, На основании приказа Агропромышленного комитета РСФСР №164 от 05.03.1986 г. и решения Кировского облисполкома №14/422 от 17.09.1986 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> в котором Белобородова И.А. проработала до 31.03.1991 г., 01.04.1991 г. Белобородова И.А. принята в порядке перевода в детский сад № г. Кирова воспитателем, 23.07.1996 г. переведена в детский сад № воспитателем, 31.05.2002 г. учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № г. Кирова (областного), где работает по настоящее время. 11.05.1999 г. присвоена вторая категория воспитателя, 25.02.2004 г. присвоена 2 квалификационная категория воспитателя, 26.01.2009 г. присвоена 1 квалификационная категория воспитателя.
Суд признает обоснованными доводы Белобородовой И.А., о незаконном исключении УПФ из ее педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № Кирова, учебные отпуска с 11.12.1995 г. по 25.12.1995 г., с 06.05.1996 г. по 30.05.1996 г.
В вышеуказанные периоды работы Белобородовой И.А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены, должности воспитателя, наименование учреждений дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады (сады-ясли).
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов ДДУ – яслей и детских садов в единое ДДУ с присвоением объединенному ДДУ наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи обучением, а также другие льготы.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом вышеназванных обстоятельств, поскольку истице в период работы в детском комбинате № г. Кирова с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя предоставлялись учебные отпуска с 11.12.1995 г. по 25.12.1995г., с 06.05.1996г. по 30.05.1996г., указанные периоды нахождение истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.
Согласно справки №Б-20А от 25.03.2009 г., выданной Управлением образования администрации г. Кирова считать принятыми переводом из <данные изъяты> на работу в д/к № с 01.04.1991 г Белобородову И.А. – воспитатель (выписка из приказа № от 01.02.1994 г.), Белобородову И.А. воспитателя дет. Комбината уволить с 22.07.1996 г. в связи с переводом в д/к № соглашению между руководителями в соответствии с п.5 ст.29 КЗОТ РФ (выписка из приказа № от 22.07.1996 года.
Согласно справки №Б-20 от 30.03.2009г. Белобородова И.А.работала в детском саду № г. Кирова, в лицевых счетах работников детского сада № г. Кирова отражено: за 1991 г. «воспитатель ставка, (оклад) – 180» за 1992 г. «01.01.92 г. воспит.»; «01.09.92г. воспит.», за 1993 г. «01.01.93 г.пост. воспит.; д/о», за 1994 г. «01.12.93 г. воспит.; «пр. № 56 до 1,5 лет по 23.03.95 г.»), за 1995 г. «03.07.95 г. воспитат.; «пр. № 83 13.12.95 г. уч. отпуск с 11.12-25.12.95 г.»; «с 24.03 до 3-х лет 96 г.», за 1996 г. «01.01.96г. воспит. 0,87 ст.; «уч.отп. с 06.05.-30.05.96 г.»; «Уволить 22.07.96 г. перевод в д/к №
Из справки, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 27.06.2011г. следует, что Белобородова И. А. работает воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду общеразвивающего вида № города Кирова с 23.07.1996 года по настоящее время.
Согласно справки №11 Белобородова Ирина Александровна действительно работала в <данные изъяты>» с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в качестве воспитателя в детском комбинате. Детский комбинат № в 1984-1991г. находился в структуре <данные изъяты>.
Доводы представителя ответчика о том, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не могут быть признаны обоснованными, так как наименование ДДУ отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей как ясельного возраста так и детей дошкольного возраста. Детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) характера, в котором имеются группы детского сада и детских яслей, посещаемые детьми по возрастному показателю. Белобородова И.А. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении такого типа, работала в детском учреждении с детьми от 2 до 7 лет. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорных периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с Законом, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением в ГУ УПФ РФ Белобородова И.А. обратилась 27.06.2011 года.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 04.07.2011 Белобородовой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в виду отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет.
В судебном заседании установлено, с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов работы необходимый педагогический стаж – 25 лет на дату подачи заявления 27.06.2011 года в УПФ у Белобородовой И.А. имелся. Истица до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в дошкольном учреждении для детей в должности воспитателя.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Белобородовой И.А. - признать незаконным и недействующим решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 04.07.2011 г. об отказе Белобородовой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, признать право Белобородовой И.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ; обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить Белобородовой И.А. в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № г. Кирова.; периоды учебных отпусков с 11.12.1995 г. по 25.12.1995 г., с 06.05.1996 г. по 30.05.1996 г. и назначить Белобородовой И.А. досрочную трудовую пенсию с 27.06.2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Белобородовой И.А. удовлетворить.Признать незаконным и недействующим решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове № от 04.07.2011 г. об отказе в назначении Белобородовой И.А. досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ., признать право Белобородовой И.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове включить Белобородовой И.А. в педагогический стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы с 26.07.1984 г. по 31.03.1991 г. в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> с 01.04.1991 г. по 22.07.1996 г. в должности воспитателя в детском комбинате № г. Кирова, периоды учебных отпусков с 11.12.1995 г. по 25.12.1995 г., с 06.05.1996г. по 30.05.1996 г. и назначить Белобородовой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 27.06.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 12 сентября 2011