Дело №2-501\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киров 23 сентября 2011 года
Нововятский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Хаснудиновой Т.Ф.
при секретаре Колодкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Труфакина А.А. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Труфакин А.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указав в обоснование своих требований, что достиг возраста 55 лет, имеет специальный стаж на работах с тяжелыми условиями 13 лет 8 месяцев 20 дней, общий трудовой стаж более 30 лет, поэтому 14.01.2011 г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. По мнению ответчика его специальный стаж составляет 7 лет 8 месяцев 26 дней, из специального стажа УПФ исключены периоды работы: с 02.08.1978г. по 18.10.1978 г., с 18.06.1980 г. по 30.08.1980 г. в качестве мастера дороги нижнего склада в <данные изъяты> с 25.03.1981г. по 30.06.1982 г., с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1987г. по 26.03.1989г. в качестве прораба в <данные изъяты>, с 20.10.1994 г. по 11.07.1995 г. в качестве прораба в <данные изъяты> с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г. в качестве мастера в <данные изъяты>, с 03.08.1998 г. по 20.08.1998г. в качестве дорожного мастера в <данные изъяты>, с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005 г. по 21.12.2005 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> С данным решением истец не согласен. Указывает, что его занятость на работах с тяжелыми условиями подтверждается записями в трудовой книжке и архивными и уточняющими справками. Организации, в которых работал истец, занимались строительством новых объектов (зданий, сооружений, дорог, мостов и т.п.) и ремонтом имеющихся объектов на территории Кировской области, то есть характер выполняемых в спорные периоды работ, условия труда и занимаемые должности полностью соответствовали требованиям, предусмотренным Списком №2. По этим обстоятельствам считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове незаконно отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости, чем было нарушено конституционное право на назначение досрочной пенсии. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж периоды работы с 25.03.1981г. по 30.06.1982 г., с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1987 г. по 16.11.1987 г. в качестве прораба в <данные изъяты> с 20.10.1994 г. по 11.07.1995 г. в качестве прораба в <данные изъяты> с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005 г. по 21.12.2005 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с о дня достижения возраста 55 лет – с 26.01.2011 г.
В судебном заседании истец Труфакин А.А. и его представитель Колесникова О.В. исковые требования изменили, просили признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу незаконным, признать за истцом право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж периоды работы с 25.03.1981г. по 30.06.1982 г., с 01.01.1987 г. по 26.03.1989 г. в качестве прораба в <данные изъяты>, с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г. в качестве мастера в <данные изъяты>, с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005 г. по 21.12.2005 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ со дня достижения возраста 55 лет – с 26.01.2011 г..
Труфакин А.А. пояснил, что период работы с 20.10.1994 г. по 11.07.1995 г. в качестве прораба в <данные изъяты> документально подтвердить не может, в связи с чем изменил требования. Работал прорабом, мастером в спорные периоды, в течение полного рабочего дня, работал с разъездами по районам на строительстве дорог, ремонте дорог построил более 100 км, строительстве зданий.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Труфакина А.А. не признал. Считает, что спорные периоды работы истца в качестве мастера и прораба не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость истца на строительстве и монтаже зданий и сооружений, металлоконструкций. Документально подтвержденный специальный стаж Труфакина А.А. на дату подачи заявления – 26.01.2011 года составил 07 лет 08 месяцев 26 дней, что недостаточно для приобретения права на досрочную пенсию, при достижении мужчинами возраста 55 лет в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В случае зачета судом в специальный стаж спорных периодов, у Труфакина А.А. будет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования Труфакина А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.
В вышеуказанные периоды работы Труфакина. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на досрочную пенсию по возрасту, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 который разделом XXIX подраздел б предусматривал профессии «мастера (десятника) и прораба» на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом 2290100б «Руководители и специалисты» в позиции 23419 поименованы мастера строительных и монтажных работ, позицией 24441 – «производители работ».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа, то есть в данном случае подлежит применению Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца.
Из записей в трудовой книжке Труфакина А.А. следует, что он имеет трудовой стаж более 30 лет с 05.07.1973 г, в том числе более 12 лет 6 месяцев специального стажа: с 02.08.1978 г. по 18.10.1978г., с 18.06.1980г. по 02.09.1980г. работал мастером дороги нижнего склада в <данные изъяты> с 25.03.1981г. принят мастером в <данные изъяты> 03.05.1982г. переведен прорабом, 16.11.1987 г. назначен старшим прорабом, 27.03.1989г. переведен на должность линейного мастера, 26.02.1990г. назначен на должность главного инженера ПМК, 29.12.1990 г. переведен на должность зам. Начальника, 01.04.1991г. переведен на должность начальника участка старшего прораба, 12.04.1993 г. уволен по личному желанию. 21.05.1993 года принят на должность заместителя директора в производственно-строительное предприятие <данные изъяты> 01.09.1993 года уволен по личному желанию. С 10.09.1993 г. по 08.09.1994 г. работал прорабом по зем. работам на участке №6 <данные изъяты> с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г. в качестве мастера участка №1 в <данные изъяты>, с 03.08.1998 г. по 20.08.1998 г. работал в качестве дорожного мастера в <данные изъяты>, 21.08.1998г. переведен прорабом, 26.10.1999 г. уволен по собственному желанию. С 27.10.1999 г. по 01.08.2003 г. работал мастером в ООО <данные изъяты> С 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. работал мастером строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005г. по 21.12.2005г. - мастером строительных и монтажных работ в ООО <данные изъяты> С 27.03.2006г. по 03.10.2007 г. работал мастером строительных и монтажных работ на участке <данные изъяты> с 02.11.2009г. принят на работу в ООО <данные изъяты> мастером строительных и монтажных работ, 01.02.2010г. уволен в порядке перевода в ОАО «<данные изъяты> 02.02.2010 г. принят в ОАО <данные изъяты> мастером строительных и монтажных работ, 01.06.2010 г. уволен в порядке перевода в ООО <данные изъяты> с 02.06.2010 г. по настоящее время работает мастером строительных и монтажных работ в ООО <данные изъяты>
Как следует из трудовой книжки, в периоды с 25.03.1981 г. по 30.06.1982 г., с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. Труфакин А.А. работал в качестве мастера, с 01.01.1987г. по 26.03.1989 г. в качестве прораба в <данные изъяты>
Из архивной справки от 07.12.2010 г. №Т-22\7871л следует, что приказом № от 24.03.1981 г. 25.03.1981 г. Труфакин А.А. принят мастером на Кировский участок <данные изъяты> приказом № от 20.04.1982 г. переведен прорабом на Кировский участок с 03.05.1982 г., приказом № от 16.11.1987 г. с 16.11.1987 г. назначен старшим прорабом – начальником Кировского участка, освобожден от обязанностей прораба, приказом № от 28.03.1989 г. с 27.03.1989 г. переведен мастером участка с освобождением от обязанностей старшего прораба, с 26.02.1990г. числится в личной карточке главным инженером согласно приказу № от 27.02.1990 г. В период с 23.08.1989 г. по 31.10.1989 г. в связи с производственной необходимостью (приказом № от 25.08.1989 г.) был назначен исполняющим обязанности главного инженера(приказом № 03.11.1989 года с 01.11.1989 г. временно и.о. главного инженера переведен прорабом Кировского участка).
ГУ УПФ РФ в г. Кирове не включило указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения пенсии Труфакина А.А., поскольку документально не подтверждена занятость истца на строительстве зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Однако в соответствии с архивной справкой от 17.05.2011 г. №1-25\122 <данные изъяты> в указанные периоды занималось строительством новых объектов. В перечне переходящих на 1984 г. строек по Кировскому тресту указано: производственные базы в Лузском, Сунском и Нагорском районах, АБЗ, в том числе автовесы, реконструкция АБЗ, в том числе пожарный водоем, мазутохранилище в Оричевском районе, 2-х квартирные жилые дома в Верхошижемском, Куменском, Белохолуницком районах, 60-квартирный дом в п. Радужном, база отдыха в Кирово-Чепецком районе и другие.
Указанными письменными документами подтверждается постоянная занятость истца в спорные периоды на строительстве промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий, сооружений на должностях предусмотренных Списком №2.
Согласно уточняющей справке ОАО <данные изъяты> от 05.10.2010 г. Труфакин А.А. работал в указанной организации полный рабочий день мастером строительных и монтажных работ с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г.. Принят на работу приказом № от 28.07.1995 г., уволен с работы приказом № от 13.08.1996 г.. Должность предусмотрена Списком №2 разделом 27 подразделом 2290000б-23419. Справкой ОАО <данные изъяты> по строительству автодорог и аэродромов №55\100 от 05.10.2010 г. подтверждается, что в спорный период Труфакин А.А. был занят на объекте «Автодорога п. Афанасьево, граница Пермской области автодороги Санкт-Петербург – Екатеринбург» с полным комплексом дорожно-строительных работ.
Из уточняющей справки от 15.02.2006 г. ОАО Производственно-коммерческого предприятия <данные изъяты> следует, что Труфакин А.А. в период с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. работал мастером строительно-монтажных работ в СМУ-2 указанной организации постоянно в течение полного рабочего дня. Приказом № от 22.10.2003 г. принят на работу, приказом № от 12.03.2004 г. уволен с работы. Отвлечений от основной работы в указанный период не имел. Период не включен УПФ в специальный стаж истца, так как в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Однако в уточняющей справке прямо указано, что должность, в которой работал Труфакин А.А., предусмотрена Списком №2 разделом 27 подразделом 2290000б-23419.
Согласно уточняющей справке ООО <данные изъяты> от 21.12.2005 г. Труфакин А.А. в период с 11.04.2005г. по 21.12.2005г. работал мастером строительно-монтажных работ в ООО <данные изъяты> постоянно в течение полного рабочего дня. Приказом № от 11.04.2005 г. принят на работу, приказом № от 21.12.2005 г. уволен с работы. Должность предусмотрена Списком №2 раздел №27 подразделом 2290000б-23419.
Из пояснений истца следует, что в указанный период он работал на ремонте гидросооружений Белохолуницкого водохранилища. Справкой директора ОАО <данные изъяты> подтверждается, что в период с 01.07.2003 г. по 31.12.2005 г. между ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> действовал договор предоставления персонала на строительство объектов, в том числе на капитальный ремонт гидросооружений Белохолуницкого водохранилища. Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы истца о соответствии выполняемой работы работе, предусмотренной Списком №2.
Анализируя представленные доказательства, суд признает обоснованными доводы Труфакина А.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов его работы, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанные периоды работы Труфакин А.А. выполнял обязанности мастера и прораба на строительстве зданий и сооружений, строительстве и ремонте дорог, т.е. работал в должности предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях.
Как следует из решения комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года в назначении досрочной пенсии Труфакину А.А. в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, по причине недостаточности специального стажа на соответствующих видах работ. По мнению ГУ УПФ РФ в г. Кирове специальный стаж Труфакина А.А. составляет 7 лет 8 месяцев 26 дней.
С зачетом оспариваемых УПФ периодов необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной пенсии при страховом стаже не менее 25 лет, при возрасте 55 лет у Труфакина А.А. имеется, поэтому он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию. Как следует из заявления о назначении пенсии, с указанным заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове 14.01.2011 года, 55 лет ему исполнилось 26.01.2011 г., поэтому право на назначение досрочной трудовой пенсии при наличии специального стажа возникает у него с 26 января 2011 г, как просит и сам истец.
Оценивая в совокупности, представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным и недействующим решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года об отказе Труфакину А.А. в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, признать за Труфакиным А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж периоды работы с 25.03.1981г. по 30.06.1982 г., с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1987 г. по 26.03.1989 г. в качестве прораба в <данные изъяты>,с 31.07.1995г. по 23.08.1996г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005 г. по 21.12.2005 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО <данные изъяты> и назначить Труфакину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 26 января 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Труфакина А.А. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове № от 16.02.2011 года об отказе в назначении Труфакину А.А. досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года.
Признать за Труфакиным А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове включить в специальный стаж Труфакина А.А. периоды работы с 25.03.1981г. по 30.06.1982 г., с 27.03.1989 г. по 25.02.1990 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 01.01.1987 г. по 26.03.1989 г. в качестве прораба в <данные изъяты> с 31.07.1995 г. по 23.08.1996 г. в качестве мастера в <данные изъяты> с 27.10.2003 г. по 16.02.2004 г. в качестве мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты> с 11.04.2005 г. по 21.12.2005 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Труфакину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 26 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решение вступило в законную силу 11 октября 2011 г.