Дело№2-25\2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 20 декабря 2011 года
Нововятский районный суд г. Кирова в составе: судьи Хаснудиновой Т.Ф.
при секретаре Колодкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Мальцева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование своих требований, что выработала специальный медицинский стаж 30 лет, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 14.09.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. ГУ УПФ РФ в г. Кирове, полагает, незаконно не засчитало в ее специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет с 21.09.1982г. по 31.10.1982г., с 11.04.1983г. по 08.08.1983г., с 19.10.1989г. по 15.01.1990г.; командировку с 16.06.1986г. по 28.06.1986г. и период работы с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. С решением ответчика истица не согласна, указывает, что спорные периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком подтверждаются уточняющими справками <данные изъяты> и МУЗ <данные изъяты> Отсутствие приказов на предоставление отпусков не может умалять ее права на досрочную пенсию. Период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж, поскольку в командировку она направлялась по инициативе работодателя, продолжала выполнять свои непосредственные трудовые обязанности, ей начислялась зарплата, с которой удерживались взносы в пенсионный фонд. В период с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. истица работала в <данные изъяты>, которая была реорганизована в <данные изъяты>, о чем имеется запись в ее трудовой книжке. С 15.02.1992 г. трудовые отношения с истицей в реорганизованном учреждении были продолжены, однако в трудовой книжке запись об увольнении не была заверена печатью. Истица полагает, что не может нести ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки и ненадлежащее хранение документов по личному составу. Зарплата за указанный период ей начислялась, взносы в Пенсионный фонд отчислялись, истица продолжала работать на том же месте в той же должности, в связи с реорганизацией, переименованием – организации, в связи с чем исключение периода работы из специального стажа считает незаконным.
Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 14.09.2011г. незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1года и до 1,5 лет с 21.09.1982г. по 31.10.1982г., с 11.04.1983г. по 08.08.1983г., с 19.10.1989г. по 15.01.1990г.; командировку с 16.06.1986г. по 28.06.1986г. и в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. в <данные изъяты> и обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ с 09.09.2011 года.
В судебном заседании истица Мальцева Г.В. исковые требования изменила уточнила просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 14.09.2011г. незаконным, признать право за ней на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет с 21.09.1982г. по 31.10.1982г., с 11.04.1983г. по 08.08.1983г., с 19.10.1989г. по 15.01.1990г.; в специальный и страховой стаж период работы с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. в должности фельдшера –лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории в <данные изъяты>, командировку с 16.06.1986г. по 28.06.1986г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1990 г по 15.03.1990 г. с 28.11.1983 г. по 10.12.1983 г. и обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ РФ с 09.09.2011 года.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове по доверенности Метелев А.Н. исковые требования Мальцевой Г.В. не признал. Считает, что на дату подачи заявления 09.09.2011 г. специальный стаж истицы составлял 28 лет 2 месяца 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заявленные требования Мальцевой Г.В. признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Копией диплома подтверждается, что Мальцева Г.В. окончила в 1981 году Кировское медицинское училище фельдшерско- лаборантского отделения по специальности «фельдшер-лаборант», ей присвоена квалификация фельдшера-лаборанта.
В связи с заключением брака фамилия истицы «<данные изъяты> изменена на «Мальцеву», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака <данные изъяты>
Из записей в трудовой книжке истицы, следует, что с 03.08.1981г. по 17.09.1982г. работала лаборантом бактериологического отделения в <данные изъяты>, 21.09.1982г. принята лаборантом санитарно-гигиенических исследований <данные изъяты>, 12.08.1985 г. переведена на должность фельдшера-лаборанта; 01.01.1992г. <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>, 15.01.1992 г. продолжить трудовое соглашение на должности фельдшера- лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории. 02.10.1992г. присвоена 2 квалификационная категория ф-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории. 25.01.1995г. уволена переводом в <данные изъяты> С 26.01.1995г. по 17.07.1995г. работала медицинским лаборантом в клинической лаборатории <данные изъяты> с 17.07.1995г. работает фельдшером-лаборантом отделения по исследованию воды в <данные изъяты>, который в настоящее время называется <данные изъяты> 30.03.2005 переведена в санитарно-гигиеническую лабораторию на должность фельдшера лаборанта, где работает по настоящее время.
Требование истицы о включении в специальный стаж спорных периодов отпусков по уходу за ребенком суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Из уточняющей справки <данные изъяты> следует, что с 21.09.1982г. Мальцева Г.В. работала в должности лаборанта санитарно-гигиенических исследований в <данные изъяты> на основании приказа о приеме на работу № от 20.09.1982г.. Приказом № от 12.08.1985г. переведена на должность фельдшера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории, приказом № от 25.01.1995 г. уволена 25.01.1995 г..
Копиями свидетельств о рождении подтверждается, что Мальцева Галина Владимировна 10.04.1982 года родила сына ФИО 1, 18.10.1988 года – дочь ФИО2.
Из уточняющих справок следует, что Мальцева Г.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком с 21.09.1982г. по 10.04.1983г., с 11.04.1983 г. по 08.08.1983г., с 10.05.1983г. по 01.08.1983г., с 13.12.1988г. по 18.10.1989г. на основании приказов № от 20.09.1982 г., № от 04.04.1983 г., № от 10.05.1983 г., № от 01.12.1988 г..
В силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления истице отпусков по уходу за ребенком до 1 года, а впоследствии до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.09.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий стаж и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-34 и пункта 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Законом РФ от 25.09.92 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» в ст. 167 КЗоТ были внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком перестал засчитываться в специальный стаж. Данный закон вступил в силу 06.10.1992 года.
Поскольку фактически в спорные периоды истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, и до 1,5 лет, отпуска были ей предоставлено до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 года № 3543-1, они подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Отсутствие приказов о предоставлении Мальцевой Г.В. отпусков по уходу за ребенком в документах по личному составу не является основанием для исключения спорных периодов из специального стажа.
Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спор ные правоотношения, повлечет ущемление конституционных прав истицы на социальное обеспечение.
Требование Мальцевой Г.В. о включении в специальный и страховой стаж периода работы в должности фельдшера-лаборанта с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. в <данные изъяты> <данные изъяты> до ее реорганизации в <данные изъяты> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В трудовой книжке истицы имеется запись под № о переводе ее 12.08.1985 г. на должность фельдшера-лаборанта в <данные изъяты> на основании приказа № от 12.08.1985 г. Согласно записи под № от 01.01.1992г. <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> на основании приказа № от 15.01.1992 г. <данные изъяты>. Запись № гласит: <данные изъяты>, 15.01.1992 г. продолжить трудовое соглашение на должности фельдшера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории на основании приказа № от 15.01.1992 г. Печать <данные изъяты> в трудовой книжке отсутствует.
Между тем, как следует из представленных истицей письменных документов, Решением № от 02.09.1991 г. исполкома Кировского областного совета народных депутатов санитарно-эпидемиологические станции реорганизованы в областные, городские, районные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора с приданием им статуса юридического лица, подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим и финансированием из республиканского бюджета, Распоряжением главы администрации Кировской области № от 17.12.1991 г. сеть санэпидучреждений Кировской области передана из системы здравоохранения Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте РСФСР согласно приложению. В приложении в частности указано под № о реорганизации <данные изъяты> в <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> № от 15.01.1992 в связи с реорганизацией санитарно-эпидемиологической службы решено внести изменения в трудовые книжки сотрудников учреждения, продолжив с ними трудовые отношения на прежних условиях, в частности с Мальцевой Г.В. – на должности фельдшера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что с 15.02.1992г. трудовые отношения с истицей в реорганизованном учреждении были продолжены, за ненадлежащее оформление трудовой книжки истица не может нести ответственности. Зарплата за указанный период ей начислялась, взносы в Пенсионный фонд отчислялись, истица продолжала работать на одном месте в той же должности.
Доводы истицы о включении в специальный стаж времени нахождения в командировке с 16.06.1986 г. по 28.06.1986 г. и на курсах повышения квалификации с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г., с 28.11.1983г. по 10.12.1983г. суд признает обоснованными. Период нахождения истицы в командировке подлежит включению в специальный трудовой стаж, как следует из уточняющей справки МУЗ <данные изъяты>, в указанный период истица находилась в командировке на основании приказа № от 03.07.1986 г., из акта документальной проверки МУЗ <данные изъяты> от 01.09.2011 г. следует согласно лицевым счетам, с 16.06.1986 г. по 28.06.1986 г. командировка на Хлебозавод, (приказ № от 03.07.1986 г. со ссылкой «оплата по Хлебозаводу».
В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее действовавшей ст.112 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Представленными копиями приказов № от 25.11.1983 и № от 23.01.1990 г., свидетельствами о прохождении повышения квалификации на имя Мальцевой подтверждается, направление Мальцевой Г.В. на курсы повышения квалификации с 28.11.1983г. по 10.12.1983г с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г.. Суд, считает необходимым зачесть в специальный медицинский стаж Мальцевой Г.В.. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.1983г. по 10.12.1983г с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г в указанный период истица работала фельдшером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из заявления о назначении пенсии, Мальцева Г.В. обратилась за назначением пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Кирове 09.09. 2011 года.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 14.09.2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в виду отсутствия необходимого медицинского стажа. По мнению ГУ УПФ РФ в г. Кирове специальный стаж истицы составляет 28 лет 2 месяца 20 дней.
В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов, необходимый медицинский стаж 30 лет для досрочного назначения пенсии по старости, в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления 09.09.2011 года у истицы имеется. Истица до настоящего времени продолжает осуществлять медицинскую деятельность по охране здоровья населения, в должности и учреждении, соответствующих Списку, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Мальцевой Г.В. признать незаконным и недействующим решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от 14.09.2011 года об отказе Мальцевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Признать право Мальцевой Г.В. на назначение досрочной трудовой пенсии. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в медицинский стаж Мальцевой Г.В. периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1года и до 1,5 лет с 21.09.1982 г. по 31.10.1982 г., с 11.04.1983 г.по 08.08.1983г., с 19.10.1989г. по 15.01.1990г.; и период работы с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г в страховой и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, командировку с 16.06.1986 г. по 28.06.1986 года, периоды с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г., с 28.11.1983г. по 10.12.1983 г на курсах повышения квалификации, и обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове назначить Мальцевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ РФ с 09.09.2011 года..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Мальцевой Г.В. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове № от 14.09.2011 года об отказе Мальцевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Признать право Мальцевой Г.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове включить Мальцевой Г.В. в специальный для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1года и до 1,5 лет с 21.09.1982 г. г. по 31.10.1982 г., с 11.04.1983г. по 08.08.1983г., с 19.10.1989 г. по 15.01.1990 г. ; в специальный и страховой стаж и период работы с 01.01.1991г. по 14.01.1992 г. в должности фельдшера-лаборанта в <данные изъяты> командировку с 16.06.1986 г. по 28.06.1986 года, периоды с 28.11.1983 г. по 10.12.1983 г., с 01.02.1990 г. по 15.03.1990 г., на курсах повышения квалификации и обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове назначить Мальцевой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ со дня обращения в ГУ УПФ РФ с 09.09.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Ф. Хаснудинова
Решении вступило в законную силу 11 января 2012 г.